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我國“棉紙”企業(yè)面對美國反傾銷不戰(zhàn)而降!

2005-02-21 經(jīng)濟日報
 

  日前,美國商務(wù)部認(rèn)為中國“棉紙”(tissue paper)以低于正常的價格在美國銷售,因此決定對所有涉案企業(yè)均征收112.64%的反傾銷稅。

    中國紙業(yè)曾在進(jìn)口反傾銷案中揚眉吐氣,2001年底金東紙業(yè)、山東泉林、山東萬豪、上海江南造紙廠4家銅版紙廠商,在中國造紙協(xié)會的支持下,攜手提起申訴并最終勝訴。過去“啃”得動“銅紙”,如今卻“啃”不動“棉紙”,業(yè)內(nèi)專家指出,在貿(mào)易摩擦中態(tài)度消積、協(xié)作不足是其中的“死穴”。

    為何不應(yīng)訴

    本次反傾銷案始于2004年2月17日,當(dāng)時美國國際貿(mào)易委員會(ITC)接受了曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會提交對棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查申請。隨后,美商務(wù)部于9月21日裁定初步傾銷存在,并于去年11月30日宣布我皺紙制品終裁成立,至此皺紙出口大門徹底關(guān)閉。

    但美方商務(wù)部立案后,發(fā)現(xiàn)“棉紙”案較為復(fù)雜,即對兩種產(chǎn)品分開進(jìn)行調(diào)查!傲钊嗽尞惖氖,涉及的中國企業(yè)應(yīng)訴的很少,時間就這樣白白過去了!敝袊旒垍f(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人并不愿意透露有幾家企業(yè)在本案中應(yīng)訴,只是強調(diào)很少。

    負(fù)責(zé)該案件的廣東東方金源律師事務(wù)所反傾銷專家金焰稱,中國紙品企業(yè)比較消極,沒有形成強大的應(yīng)訴力度。美商務(wù)部還認(rèn)為2家主要應(yīng)訴企業(yè) “在能力范圍內(nèi)沒有盡量配合調(diào)查工作”。

    中方企業(yè)不應(yīng)訴的理由似乎顯而易見,那就是成本過高。如江蘇某企業(yè)一位姓趙的小姐說,公司只有棉紙一種產(chǎn)品出口美國,占出口比例太小,所以忽略不計。如果應(yīng)訴,花費的時間、金錢、精力太多了。公司小、資金少、人手少還要應(yīng)訴,不合算。

    然而,“成本過高”的背后還有一個誰愿意支付成本的問題。

    查看一下美國商務(wù)部網(wǎng)站提供的涉及出口棉紙、皺紋紙的反傾銷企業(yè),可以發(fā)現(xiàn)涉及的企業(yè)大多數(shù)是貿(mào)易企業(yè),生產(chǎn)制造企業(yè)沒幾家。趙偉說“造紙企業(yè)不知道哪條路可以走出去,這里面有許多歷史遺留的原因!蹦壳拔覈鄶(shù)造紙企業(yè)的出口戰(zhàn)略,仍然主要是借助貿(mào)易公司來完成的。

    對貿(mào)易企業(yè)來說,業(yè)務(wù)范圍通常比較廣泛,如深圳某貿(mào)易企業(yè)自稱姓趙的負(fù)責(zé)人說,“我們公司出口‘棉紙’和皺紋紙不過占總銷售3.5%左右, 出口美國的數(shù)量就更少,所以沒有應(yīng)訴。

    因為牽扯到了自己的產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)自然就無法如此超脫,但又陷入孤軍奮戰(zhàn)的困境。福建鐃山紙業(yè)集團有限公司是國內(nèi)棉紙產(chǎn)、銷量及出口量最大的企業(yè)。公司有關(guān)人士稱,該公司產(chǎn)品60%以上出口歐美、東南亞及港臺地區(qū),產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)40%以上,美國的市場占其出口總額的36%。造紙協(xié)會方面說,該公司曾很主動的準(zhǔn)備應(yīng)訴,但在業(yè)內(nèi)沒有得到多少回應(yīng)。

    協(xié)作是根本

   “支撐中方企業(yè)應(yīng)訴的是利益,更具體的說,是‘自身的利益’”。金焰說。

    金焰認(rèn)為,按說深圳市企業(yè)的條件最好———因為今年初就設(shè)立了反傾銷應(yīng)訴專項基金,總額1000多萬元,資助該市企業(yè)的律師費用,資助比例10%-30%,就是說,涉及美國棉紙反傾銷案的深圳企業(yè)若應(yīng)訴,專項基金可以資助三成,這么優(yōu)越的條件,政府也再三提醒,可是企業(yè)仍未有動作。

    不管政府支持的力度有多大,應(yīng)訴企業(yè)總也要掏自己的腰包,而一旦勝訴,所有同行都會受益,應(yīng)訴的企業(yè)多少蒙上了幾分“舍己為人”的色彩。有關(guān)專家指出,之所以會出現(xiàn)這種情況,與我國企業(yè)出口過度依賴價格競爭策略有關(guān)。被展開反傾銷調(diào)查之后,國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)訴組織上又不能將企業(yè)個體利益與行業(yè)整體利益統(tǒng)一起來。

    趙偉說,所謂的“棉紙”實際上并非準(zhǔn)確概念,應(yīng)該說是用“棉漿制成的紙”,因為棉花成本很高,所以這種紙附加值高,產(chǎn)量卻不大,在紙類出口中所占的份額有限。但是,他認(rèn)為反傾銷的意義不僅在于一城一池的得失。“企業(yè)不應(yīng)訴就等于不戰(zhàn)自降,從此徹底退出市場!

    行業(yè)協(xié)會希望企業(yè)應(yīng)訴,但應(yīng)不應(yīng)訴是企業(yè)行為。從美國商務(wù)部的終裁結(jié)果來看,不管涉案企業(yè)是否應(yīng)訴,都要被征收112.64%的反傾銷稅,即使要求單獨稅率的企業(yè)也不例外,因此若所有的企業(yè)都抱有坐享應(yīng)訴成果的幻想,最終是大家都要付出代價。

    專家指出,從國家政策的層面來說,我國應(yīng)建立完善的對外貿(mào)易法律規(guī)范。組建相應(yīng)的行業(yè)性組織,使我國企業(yè)在出口時避免出現(xiàn)自相殘殺的情況。同時,應(yīng)盡快建立同行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的信用等級制度、信用信息披露制度和獎懲制度,這樣可以使我國的企業(yè)對外出口時能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào),既維護了國家整體利益,也兼顧了企業(yè)的個體利益。

 
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