中國(guó)造紙工業(yè)的五大瓶頸：地域性集中度過(guò)高造成資源短缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理難以滿足市場(chǎng)需要，對(duì)進(jìn)口依存度過(guò)大不利于行業(yè)安全，造紙機(jī)械落后困擾產(chǎn)品水平提高，造成嚴(yán)重污染有礙可持續(xù)發(fā)展。

    我國(guó)造紙機(jī)械制造業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按照國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要發(fā)展起來(lái)的。在20世紀(jì)50～70年代基本上滿足了當(dāng)時(shí)造紙工業(yè)以草類(lèi)纖維為主，對(duì)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保要求不高的中小型造紙企業(yè)建設(shè)的需求。這些造紙機(jī)械企業(yè)數(shù)量眾多，布局分散。它們的通病是規(guī)模小而全，技術(shù)水平低下，裝備落后。整體來(lái)看，目前國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品的成套規(guī)模仍停留在化學(xué)漿、化機(jī)漿、廢紙漿，生產(chǎn)線生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年以下，單臺(tái)造紙機(jī)、紙板機(jī)生產(chǎn)能力3萬(wàn)～10萬(wàn)噸/年，車(chē)速100-500米/分，幅寬5米以下的水平上，與國(guó)外單條化學(xué)漿生產(chǎn)線60萬(wàn)噸/年和單臺(tái)造紙機(jī)40萬(wàn)噸/年、車(chē)速2800米/分左右，幅寬達(dá)10米的世界先進(jìn)水平相比差距極大。近10年來(lái)，我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)的總產(chǎn)量和總產(chǎn)值一直在10萬(wàn)～12萬(wàn)噸/年和10億～15億元/年的低水平上徘徊。以全國(guó)500家造紙機(jī)械企業(yè)平均計(jì)算，單個(gè)企業(yè)的平均產(chǎn)量和產(chǎn)值只有200～240噸/年和200萬(wàn)～300萬(wàn)元/年。產(chǎn)值5000萬(wàn)～10000萬(wàn)元/年的企業(yè)只有10多家，產(chǎn)值1億～4億元/年的只有上海造紙機(jī)械總廠、遼陽(yáng)造紙機(jī)械有限公司、維美德西安造紙機(jī)械有限公司和淄博恒星機(jī)電設(shè)備有限公司4家。在今后10年中，以中國(guó)為主的亞洲將成為發(fā)展最快和最大的紙和紙板市場(chǎng)。中國(guó)造紙機(jī)械的需求量將達(dá)到世界需求量的1/4(按重量計(jì))和1/5(按價(jià)格計(jì))的前景，必將促使更多的外國(guó)造紙機(jī)械企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在這部分市場(chǎng)中，國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械企業(yè)有技術(shù)和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)、國(guó)外造紙機(jī)械企業(yè)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是合作伙伴。

    為了改變?cè)旒垯C(jī)械的落后局面，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)造紙行業(yè)的突出問(wèn)題和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求情況，把造紙行業(yè)作為國(guó)債支持技術(shù)改造的重點(diǎn)行業(yè)之一，重點(diǎn)支持了新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板三個(gè)關(guān)鍵紙種。國(guó)債技改項(xiàng)目的實(shí)施以提高質(zhì)量檔次、淘汰落后生產(chǎn)能力和增加國(guó)內(nèi)有效供給為原則，依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力在10萬(wàn)噸以上的大型制漿、造紙企業(yè)，采用先進(jìn)造紙工藝、技術(shù)及設(shè)備，對(duì)落后工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造。國(guó)債技改項(xiàng)目共實(shí)施了21項(xiàng)，總投資140億元，其中貸款82億元。增加高檔關(guān)鍵紙品種，淘汰落后的技術(shù)裝備及不適銷(xiāo)產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸。骨干企業(yè)技術(shù)裝備可達(dá)到當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)水平。造紙?jiān)�料結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)調(diào)整，治理污染，造紙廢液實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)國(guó)債技改項(xiàng)目的實(shí)施，將使我國(guó)造紙行業(yè)中的骨干企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，增強(qiáng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改造后，企業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，增加了高檔產(chǎn)品的品種，產(chǎn)品質(zhì)量可達(dá)到當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)水平，可全部滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。同時(shí)，節(jié)約了資源，減少了污染。隨著企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，節(jié)能降耗和綜合治理效果顯著，與企業(yè)改造前相比，噸紙水耗下降30%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降5%，噸紙廢水排放量下降40%。企業(yè)在改造的同時(shí)，配套完成了環(huán)保設(shè)施，解決了多年未能解決的環(huán)境污染問(wèn)題。