大量包裝廢棄物造成了資源浪費和環(huán)境污染，而德國通過政府立法很好地控制了包裝垃圾，促進了包裝工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。僅僅通過實行包裝條例，1992年和1993年就避免了100萬噸的包裝；從1993年到1995年，通過此系統(tǒng)利用的商品包裝廢料約1300萬噸。

    “綠點”系統(tǒng)：從法律上確立誰生產(chǎn)誰回收

　　德國家庭的垃圾桶是統(tǒng)一配發(fā)的，一兩口人的小家庭用小桶，人口多的家庭用大桶。每個家庭都要按月交垃圾清運費，用大桶的家庭交費就要多一些。

　　1992年，德國開始實行一種更系統(tǒng)的包裝廢料回收方法，即著名的“綠點”回收系統(tǒng)方法。所謂“綠點”，就是在商品包裝上印上統(tǒng)一的“綠點”標志。這一“綠點”表明此商品生產(chǎn)商已為該商品的回收付了費。由使用“綠點”標志的生產(chǎn)商付的費用，建立一套回收、分類和再利用系統(tǒng)，經(jīng)營這一系統(tǒng)的公司是非贏利性質(zhì)的。

　　所有“綠點”標志的商品，居民使用完后，就將他們放到特制的黃塑料袋子中，經(jīng)營“綠點”系統(tǒng)的公司有專人定時來各家各戶收取。通常，有“綠點”的包裝物原料是：鋁、鐵、白鐵皮、塑料；等等。需要注意的是，“綠點”并不意味著商品是“綠色產(chǎn)品”。相反，德國搞生態(tài)食品的公司和商店一直都沒買“綠點”。因為他們一直以避免為主，用的包裝是環(huán)保的�！熬G點”不能保證可回收的垃圾真正被回收、被分類、被利用。德國不少地方仍然把所有的垃圾都送到垃圾場或廢料焚化場，特別是人與商店擁擠的地方。

　　“綠點”系統(tǒng)的根本意義在于，通過商品包裝條例，產(chǎn)品責(zé)任原則首次在法律上被確定下來。根據(jù)該條例的規(guī)定，商品包裝的生產(chǎn)和經(jīng)營者有義務(wù)收回和利用使用過的產(chǎn)品。

    回收率低于72%，實行強制性押金制度

　　德國開始強制實行這項制度以來，顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂和汽水時，均要支付相應(yīng)的押金，1.5升以下需支付0.25歐元，顧客在退還空罐時，領(lǐng)回押金。

　　為什么烈酒、葡萄酒類、牛奶、果汁的瓶子可以“幸免”于押金制度呢？德國的包裝法規(guī)定，如果一次性飲料包裝的回收率低于72%，則強制性的押金制度必須實行。啤酒、可樂和汽水的包裝回收率一直非常低，到1997年后就根本達不到72%的標準了。而對于烈酒、葡萄酒類、牛奶、果汁等包裝的回收率就高得多，因此它們不在押金制度之列。其實仔細想想這也是符合情理的，烈酒、葡萄酒類、牛奶、果汁等都屬于家庭型飲料，它們大多為玻璃瓶裝，一般都被買回家來飲用，之后居民便會自覺地根據(jù)不同的顏色把它們放到不同的收集箱內(nèi)（德國的玻璃回收箱是按不同顏色分類的），故而回收率較高。而啤酒、可樂等飲料則屬于休閑型飲料，人們習(xí)慣于在戶外或公共場合飲用，之后容易隨手丟棄。在德國路邊經(jīng)�？梢钥吹胶芏辔幢煌度牖厥障涞目掌【乒�，這一點在德國青年中尤為嚴重。

    減少一次性包裝，實現(xiàn)包裝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，全球僅塑料包裝用量就達3000多萬噸。美國一年內(nèi)城市固體廢棄物約1.5億噸；日本一年內(nèi)固體廢棄物約5000萬噸。我國是世界上第四大塑料生產(chǎn)國，年產(chǎn)量達1500萬噸，其中用于包裝的占總量的30%。這些塑料包裝物有70%屬于一次性使用后被拋棄的。

　　表面上，押金制度是為了促進顧客退還空飲料罐，以提高回收率，實際上，德國環(huán)境部的用意是讓德國人改掉使用一次性飲料包裝的消費習(xí)慣，轉(zhuǎn)向更有利于環(huán)保的可多次使用的包裝。啤酒、可樂、汽水包裝大多為一次性的易拉罐或塑料瓶，盡管它們被收集后會被循環(huán)利用，再制成新的包裝，但這一過程無論是回爐再生產(chǎn)，還是重復(fù)的交通運輸都將造成很大的能源消耗，而能源的消耗直接與溫室效應(yīng)氣體的排放掛鉤。最近10年中，德國一次性包裝的市場份額增加了一倍，達到了24%。

　　押金制度爭議雖大，但是支持的人也不少。那些真正了解押金制度內(nèi)涵、環(huán)境意識強的德國人都認為押金制度是迫切需要的。如勃蘭登堡州理工大學(xué)科特布斯生態(tài)學(xué)教授維格雷博就說：“到底是買易拉罐飲料，還是買玻璃瓶飲料，這是一個人的環(huán)境意識問題，我已經(jīng)五六年沒有買易拉罐飲料了。”

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其他國家的綠色包裝

　　綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能促進持續(xù)發(fā)展的包裝。因而世界發(fā)達國家都確定了包裝要符合低消耗、開發(fā)新綠色材料、再利用、再循環(huán)和可降解的原則。

　　在德國的影響下，歐盟和北美國家相繼制定旨在鼓勵二手副產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律，同時制定包裝廢棄物的回收、復(fù)用或者再生的具體目標。

　　法國的法令提出2003年應(yīng)有85%的包裝廢棄物得到循環(huán)使用。奧地利法規(guī)要求對89%的回收包裝材料必須進行再循環(huán)處理或再利用。

　　為了推動包裝廢棄物的回收再生和重復(fù)使用，歐洲設(shè)計了一組包裝回收象征性標記，包裝供貨商將其標示在包裝的主面。這些標識包括：“可以重復(fù)周轉(zhuǎn)再用”標志，“可以回收再生”標志，已循環(huán)、使用再生材料超過50%的標記和綠色標記等。

　　日本是發(fā)達國家中循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，立法目標是建立一個資源“循環(huán)社會”。目前已經(jīng)頒布了《推進建立循環(huán)型社會基本法》、《有效利用資源促進法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項法律。從2001年4月開始實施，爭取一邊控制垃圾數(shù)量，實現(xiàn)資源再利用，一邊為建立“循環(huán)型社會”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會，逐步走向“循環(huán)型社會”。

　　在美國，一個調(diào)查顯示，越來越多的美國消費者要求用100%的再生紙板作消費品的包裝。