歷史上中國紙業(yè)政策的“草木之爭”，造成目前國內大多數企業(yè)以草漿作為造紙原料。雖然草漿在我國造紙原料結構的比例逐年下降，但2003年仍然占到49%。
 
    在國際上也有造紙原料“草木之爭”的經歷，然而最終人們還是確定木材是更適合現(xiàn)代造紙工業(yè)的原料。
                 
　　紙業(yè)專家顧民達說，世界紙業(yè)的發(fā)展已經證明，紙業(yè)不但沒有破壞生態(tài)，而且還促進了林業(yè)的生態(tài)建設。國外紙業(yè)把原料林基地建設作為自己生存的極為重要的條件，所形成林紙互促的循環(huán)經濟是當代紙業(yè)的一條成功經驗和發(fā)展模式。由此可見，提高木材在紙業(yè)原料結構中的比例，實施“林紙一體化”，是解決我國紙業(yè)環(huán)境困局的關鍵所在。
                 
　　紙業(yè)發(fā)達國家走循環(huán)經濟之路
                 
　　紙業(yè)專家顧民達說，在美國、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經濟發(fā)達國家，造紙工業(yè)已成為其國民經濟十大支柱制造業(yè)之一。它們的“林紙一體化”道路，主要有兩條：有選擇地砍伐天然林；在科學管理下種植人工林。國外紙業(yè)大國在處理紙業(yè)與林業(yè)關系時，遵循“林紙一體化”的原則，使林業(yè)和造紙業(yè)從互相消長轉變?yōu)榛ハ啻龠M。
                 
　　美國、加拿大、芬蘭、瑞典等國，森林資源豐富。這些國家的紙漿的原材料，主要來自于本國的天然或半天然森林，但他們砍林時，以“擇伐”和“漸伐”為主，杜絕剃光頭式的“皆伐”，并對砍伐的數量和砍伐資格有嚴格的限定。
                 
　　芬蘭是世界第二大紙張、紙板出口國和第四大紙漿出口國，其森林覆蓋率高達66.5%，其中一半以上為私人森林。到目前為止，其境內所有進行采伐的森林都得到了由歐洲承認的芬蘭林業(yè)證書系統(tǒng)頒發(fā)的證書——向客戶保證森林是在有利于環(huán)境和社會發(fā)展的前提下經營管理的。1998年芬蘭森林生長量達到8000萬立方米，而砍伐量只有5000至6000萬立方米。
                 
　　斯道拉-恩索（Stora Enso）公司是歐洲最大的森林工業(yè)公司。公司在上世紀80年代就制定了綠色政策——不砍伐雨林，不碰濕地和溪流，并確保合理砍伐，遵循森林的自然循環(huán)法則，砍伐最弱的樹木，讓強壯的樹木有足夠的生長空間，在砍伐完畢后，立即補種。
                 
　　中國林業(yè)科學研究院研究員盛煒彤說：“擇伐和漸伐，可以達到林業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一，使在一塊林地上一直有木材采伐，也有利于水土保持和水源涵養(yǎng)，是比較理想的采伐方式，值得推廣�！�
                
　　顧民達說，紙業(yè)已成為世界木材的最大用戶。據統(tǒng)計，造紙用材為世界工業(yè)用材的27％，每年消耗7億至8億立方米，需要砍伐幾千萬公頃林地。許多年前，有人曾擔心紙業(yè)是否會成為破壞全球生態(tài)系統(tǒng)的罪魁禍首。但是多年來世界紙業(yè)的發(fā)展證明，紙業(yè)不但沒有破壞生態(tài)，而且還促進了林業(yè)的生態(tài)建設。紙業(yè)把林業(yè)基地建設作為自己生存的重要條件，形成林紙互促的循環(huán)經濟，是當代紙業(yè)的一條成功經驗和發(fā)展模式。這一點，已從北歐、北美的紙業(yè)較為集中的國家產業(yè)發(fā)展中得到印證。由此可見，提高木材在紙業(yè)原料結構中的比例，實行“林紙一體化”的企業(yè)模式，是解決紙業(yè)環(huán)境困局的出路。
                 
　　草漿：造紙污染的“首犯”
                 
　　國內著名的紙業(yè)專家、南京林業(yè)大學教授李忠正在談到造紙業(yè)污染的問題時認為，
             
    “對于造紙業(yè)，原料結構的狀況對整個行業(yè)的影響之大是其它行業(yè)難以相信的。原料結構不僅影響產品品種檔次和質量，還影響著企業(yè)的建設規(guī)模、裝備水平以及環(huán)境污染的治理和勞動生產率�！�

    歷史上中國紙業(yè)政策的“草木之爭”，造成目前國內大多數企業(yè)以草漿作為造紙原料。雖然草漿在我國紙業(yè)原料結構中的比例逐年下降，但2003年仍占到49％。這些使用草漿的紙廠主要分布在我國華北、華東、華南等平原地區(qū)，由于林木缺乏，使用草漿幾乎成為惟一選擇，而污水對環(huán)境的損害也幾乎成為這種選擇的惟一結果。
                 
　　此外，由于草類纖維原料運輸半徑比木材小，因而草漿廠的規(guī)模不可能很大，其技術裝備水平相對于大規(guī)模的木漿生產相差了幾十年。這也正是造成我國“小造紙”遍地、
              
    “大造紙”難覓的原因。據了解，目前我國最大的草漿生產線年產也只有10萬噸，而絕大多數草漿生產線的年產規(guī)模則只有l(wèi)萬到3萬噸，而草漿廠的污染治理水平與其規(guī)模有很大關系。
                 
　　顧民達說，近10年來，我國的紙產量與國民經濟發(fā)展一樣增長很快，從1990年的1443萬噸增加到2003年的4200萬噸，增長了2.9倍，年平均增長率為14.96%。雖然草漿紙的比例在不斷下降，但其總量卻依然在逐漸增加。2002年中國環(huán)境年報公布的數據顯示，紙業(yè)的排水量為35.3億立方米，占全國工業(yè)總排水量的18.2%，COD排放量287.7萬噸，依然占全國總排放量的40.8%。
                 
　　另外，草漿紙在制作時還要消耗大量的水資源。由于目前中國紙業(yè)正在向部分地區(qū)集中，逐步形成產業(yè)集群的格局，這就易形成水資源短缺的問題，特別是在缺水的北方地區(qū)。例如山東，造紙工業(yè)用水約占全省的47%，2003年耗水4.3億立方米。山東省水資源嚴重短缺，人均占有水資源344立方米，僅占全國人均占有量的1/6。山東造紙業(yè)要持續(xù)發(fā)展，制約的最主要因素是水資源短缺。
                 
　　出路：以木代草，實施林紙一體化
                 
　　前不久，國家發(fā)改委公布了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》，計劃未來10年內向我國林業(yè)、造紙業(yè)投資2000億元，并積極引進外資。規(guī)劃將打破林業(yè)、造紙業(yè)分離的傳統(tǒng)模式，用資本紐帶和經濟利益將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林基地結合起來，以實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。
                 
　　規(guī)劃提出，力爭通過10年左右的時間，建設速生豐產造紙林基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，將國產木漿比重從目前的6%提高到15%，實現(xiàn)造紙業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展，造紙業(yè)耗水明顯降低，污染物排放大大減少。
                 
　　據預測，2005年，我國紙及紙板消費量約為5000萬噸，2010年將達7000萬噸。目前，我國造紙工業(yè)已成為國民經濟發(fā)展中為數不多的產品供不應求且市場潛力巨大的產業(yè)，但長期以來，由于我國林業(yè)資源短缺，造紙工業(yè)走了一條草漿造紙為主的發(fā)展道路，與世界造紙工業(yè)發(fā)達國家相比，差距很大，問題十分突出。
                 
　　紙業(yè)專家李忠正說，在中國推行“以木代草”的林紙一體化模式還有一定的難度，而且在今后相當長的一段時間內，中國紙業(yè)還都不能離開草類原料，因此，隨著中國紙漿生產總量的增加，草漿生產量不但不會減少，反而還會有所增加。對此，政府應加大對草類纖維制漿清潔生產技術研究的支持力度，如果能夠解決這個世界難題，將會大大提高中國目前造紙業(yè)的治污能力。
                 
　　要落實規(guī)劃，必須按規(guī)劃的要求抓落實，必須走產學研結合、科研與生產一體化的路子。在造紙工業(yè)原料林基地建設中，最重要的是如何按照企業(yè)所需漿種的要求，選擇對應的速生豐產的闊葉樹或針葉樹的優(yōu)良樹種，采用適宜的營造技術問題。應當從基地建設一開始，就以最新的林業(yè)技術為依托，選用適合當地自然條件的最優(yōu)良的速生豐產樹種，采用先進的營林技術去建設基地，形成產學研緊密結合，使科研成果立即轉化為生產力的全新機制，走出一條“高科技、高投入、短周期、高產出、高效益”的新路子。
                 
　　建設造紙原料林基地，應有多渠道、充足資金支持。造紙工業(yè)原料林是建設造紙企業(yè)的第一車間，是一種生產原材料的前期投入，只要依靠科技，選好優(yōu)良樹種，加強培育管理，營造楊樹、榿木等速生豐產林，8年畝產10立方米木材是完全做得到的。
                 
　　如果造林時每畝投入300元，8年后，加上資金利息，每畝投入約400余元，每立方米木材的投入約40元。采伐時，每立方米木材的林價至少為120元，為投入的3倍，完全是有利可圖的。加上141號文件規(guī)定的貼息、育林基金自提自用、稅收的優(yōu)惠等政策的落實，木材采伐后，除去給林農和林業(yè)部門的分成部分以及采伐工資和運費、合理的稅收外，企業(yè)得到的木材進廠的價格仍遠遠低于市場木材的價格，而且企業(yè)能獲得穩(wěn)定的木質原料供應，是很劃得來的。因此，建設原料林基地，除了企業(yè)努力自籌一部分資金外，金融、財政部門均應給予大力支持，落實專項資金，使項目得到順利實施。