部分瑞典企業(yè)有一項“額外”的負(fù)擔(dān)，那就是生產(chǎn)包裝的企業(yè)同時要負(fù)責(zé)包裝的回收。但是，正是這種包裝回收的“生產(chǎn)者責(zé)任制”讓廢棄包裝在瑞典實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。
1994年，瑞典議會正式確立廢棄物循環(huán)利用的“生產(chǎn)者責(zé)任制”，其戰(zhàn)略目標(biāo)是要建設(shè)一個“把今天的廢棄物變成某種可利用新資源”的循環(huán)社會。瑞典的法律規(guī)定，所有生產(chǎn)、進(jìn)口包裝和包裝產(chǎn)品，以及銷售包裝產(chǎn)品的企業(yè)都有對包裝進(jìn)行回收利用的義務(wù)。
由于絕大多數(shù)企業(yè)自身沒有能力在全國范圍內(nèi)建立回收系統(tǒng)，瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會和一些大包裝公司經(jīng)過協(xié)調(diào)，在1994年成立了４家專門的包裝回收公司，以幫助企業(yè)履行“生產(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定的義務(wù)。瑞典紙和紙板回收公司、塑料循環(huán)公司、波紋紙板回收公司和金屬循環(huán)公司應(yīng)運(yùn)而生，加上早先成立的瑞典玻璃回收公司，五大公司承擔(dān)了瑞典全國包裝材料回收再利用的工作。
除瑞典玻璃回收公司外，其余４家公司還共同組建了ＲＥＰＡ公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)通過加入ＲＥＰＡ并交納回收費(fèi)，可以讓ＲＥＰＡ代為其履行“生產(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定的義務(wù)。值得一提的是，瑞典五大回收公司都不以贏利為目標(biāo)，會員企業(yè)交納的回收費(fèi)和回收包裝再利用的銷售所得被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。
通過ＲＥＰＡ履行“生產(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定義務(wù)的企業(yè)，首先須按營業(yè)額交納400克朗（１美元約合７克朗）或1500克朗的ＲＥＰＡ入會費(fèi)以及500克朗的年費(fèi)，然后根據(jù)自己的包裝類型和數(shù)量交納回收費(fèi)。為不給中小企業(yè)增添負(fù)擔(dān)，年營業(yè)額在50萬克朗以下的小企業(yè)可免交回收費(fèi)。
加入ＲＥＰＡ的企業(yè)可在包裝上使用“綠點標(biāo)志”，這種標(biāo)志也為歐洲其它實行“包裝回收費(fèi)”制度的國家所采用。這樣，無論是消費(fèi)者還是產(chǎn)品鏈中的銷售商都可一目了然地知道某個包裝是否進(jìn)入了循環(huán)利用體系。不加入ＲＥＰＡ的企業(yè)也可向瑞典國家環(huán)保局單獨申報“綠點標(biāo)志”。目前，瑞典僅有沃爾沃、麥當(dāng)勞等少數(shù)大企業(yè)不是ＲＥＰＡ?xí)䥺T。
自推行“生產(chǎn)者責(zé)任制”以來，瑞典在包裝的回收利用方面取得了顯著的效果。在1994年剛實行“生產(chǎn)者責(zé)任制”時，被回收再利用的包裝僅為25萬噸。而據(jù)瑞典國家環(huán)保局最新的評估報告，2002年對各類包裝材料的平均回收利用率達(dá)到了65%，超過66萬噸。這意味著，大量原先被焚燒和填埋的廢棄包裝現(xiàn)在正被重復(fù)利用。這樣做的結(jié)果是，環(huán)境負(fù)擔(dān)減輕了，能源消耗也少了。此外，“生產(chǎn)者責(zé)任制”的實行還促進(jìn)了一批新型廢棄包裝回收利用企業(yè)的誕生�，F(xiàn)在，瑞典每年甚至需要進(jìn)口約14.5萬噸的包裝垃圾才能滿足這些企業(yè)的生產(chǎn)需求。
包裝回收循環(huán)利用的成功使瑞典把“生產(chǎn)者責(zé)任制”推廣到了廢紙、廢輪胎、廢汽車、廢電子電器產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等更多的領(lǐng)域。“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”，完善的體制不僅給瑞典帶來了更多的“綠色”，也創(chuàng)造出了巨大的財富。
|
