今年是四川省環(huán)保史上的多事之秋,僅在沱江就造成兩起重大的水污染事故———川化大量氨氮水外排,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.19億元;不到兩個(gè)月,仁壽縣東方紅紙業(yè)超標(biāo)偷排漏排造紙廢水,造成沱江資中段死魚4萬(wàn)多公斤,直接經(jīng)濟(jì)損失89.7萬(wàn)元。

    事故發(fā)生后,社會(huì)輿論紛紛指向企業(yè)及環(huán)保部門,一個(gè)更為關(guān)鍵的問(wèn)題擺在人們面前:怎樣才能有效地、從源頭上控制污染?

    帶著這個(gè)問(wèn)題,記者從6月底到7月中旬,走訪了眉山市的幾家造紙企業(yè)和環(huán)保部門。在采訪中,記者深深感到,要真正治理住污染,科學(xué)的態(tài)度和社會(huì)責(zé)任感是萬(wàn)策之源。

    眉山市環(huán)保局副局長(zhǎng)郭才文認(rèn)為,一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,缺乏對(duì)環(huán)保的統(tǒng)籌和安排,有時(shí)甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是造成對(duì)環(huán)境破壞的重要原因。

    以科學(xué)發(fā)展觀解決環(huán)保問(wèn)題,首先要有一批掌握環(huán)保先進(jìn)科技和知識(shí)的人才隊(duì)伍,但現(xiàn)在環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì),眉山市、縣(區(qū))共有環(huán)保人員170多名,而學(xué)環(huán)保專業(yè)的大中專畢業(yè)生只有16人,不足10%。重點(diǎn)污染企業(yè)較多的東坡區(qū)環(huán)保局沒(méi)有一個(gè)人是學(xué)環(huán)保專業(yè)的,丹棱、彭山兩縣環(huán)保局也沒(méi)有人是學(xué)環(huán)保專業(yè)的。

    缺乏必要監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備。全市有9家年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以上的造紙企業(yè),其中5家分布在東坡區(qū),除此之外還有其他大大小小企業(yè)3200多家,該區(qū)環(huán)保局只有24名工作人員,就連一臺(tái)COD快速檢測(cè)儀都沒(méi)有,更別提廢氣、噪音等檢測(cè)設(shè)備了。對(duì)污染情況也只能憑肉眼判斷,缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù),難以令被處罰的企業(yè)信服。該區(qū)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)竟沒(méi)有一臺(tái)執(zhí)法車輛。

    對(duì)污染企業(yè)處罰過(guò)低,缺乏威懾力。按照有關(guān)規(guī)定:省、市、縣對(duì)造成污染的企業(yè)罰款最高限額分別是20萬(wàn)、5萬(wàn)和1萬(wàn)元。郭才文算了一筆賬:以一家年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸的紙廠為例,如果不治污的話,1噸紙就可以節(jié)約500-600元,按每年只生產(chǎn)10個(gè)月計(jì)算,一年就可以節(jié)約治污費(fèi)850萬(wàn)元。省、市、縣環(huán)保部門即使是同時(shí)每月處罰一次,10個(gè)月共罰款260萬(wàn)元,這樣企業(yè)還是有“賺頭”。所以,一些企業(yè)寧肯被罰款,也不肯治污�？上驳氖�,有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,去年底,國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)地方環(huán)保部門的罰款限額予以取消,適用環(huán)保法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

    現(xiàn)行環(huán)保體制還有不科學(xué)的地方。環(huán)保部門做了監(jiān)管、檢查和督促職能以外的事。眉山西城紙業(yè)有限公司2003年5月投資1140多萬(wàn)元上了一套治污設(shè)備,今年4月在申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行時(shí),有關(guān)部門認(rèn)定治污工程不完善,不能制漿�？偨�(jīng)理李碧俠說(shuō),當(dāng)初的治污設(shè)計(jì)方案是經(jīng)有關(guān)部門層層報(bào)批上去的,沒(méi)有人說(shuō)方案不完善。工程完工了才說(shuō)不合格,我這1000多萬(wàn)不是打水漂了嗎!

    沱江污染的慘痛教訓(xùn)給政府和企業(yè)上了一課。

    治污不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事情,同時(shí)需要全民的參與、監(jiān)督。眉山市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委制定了違法、違規(guī)排污行為的有償舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)者給予2000-50000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

    今年5月,洪雅縣關(guān)閉了6家造紙企業(yè)和13家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。此舉使該縣每年減少1000萬(wàn)元的稅收�？h領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō):不這樣做對(duì)不起人民群眾,對(duì)不起子孫后代!

    眉山豐華紙業(yè)投資7000多萬(wàn)元,上了一套目前世界上較為成熟的堿回收技術(shù)設(shè)備。在試生產(chǎn)階段,環(huán)保部門進(jìn)行了連續(xù)的在線監(jiān)測(cè),該廠的COD、BOD等各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)專家為豐華紙業(yè)算了一筆經(jīng)濟(jì)賬:如果年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸,一年可回收燒堿1.7萬(wàn)噸、蒸汽26萬(wàn)噸、硫化堿8000噸,價(jià)值1000多萬(wàn)元。

    人民群眾希望有關(guān)方面真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,盡快補(bǔ)上對(duì)環(huán)境的欠債。

（《四川日?qǐng)?bào)》記者王青山）