半年前，由于造紙原料（木漿、廢紙）的價格上漲，已給國內(nèi)許多造紙企業(yè)造成很大困難。而要從根本上解決問題，只有建立自己的林紙基地，因此，必須認(rèn)真抓緊“林紙一體化工程建設(shè)”。

    紙業(yè)專家顧民達(dá)告訴記者，我國“林紙一體化工程建設(shè)”取得了一定進(jìn)展，但任務(wù)仍很艱巨，為加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。美國、芬蘭、巴西、印尼等國家都有定向培育造紙速生豐產(chǎn)林，實(shí)施林紙一體化的成功經(jīng)驗(yàn)———

國外造紙：靠的是林紙基地

    顧民達(dá)告訴記者，國外造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家，由于林紙一體化的發(fā)展，越來越多的造紙企業(yè)建立起自己的速生豐產(chǎn)林基地。近 20－30年在造紙方面脫穎而出的一些國家，如巴西、西班牙、南非、智利、葡萄牙、澳大利亞、印尼等，其大型制漿造紙企業(yè)的建設(shè)，絕大多數(shù)在建廠前就著手營造造紙工業(yè)原料林，或者先用天然林和傳統(tǒng)人工林，隨后逐步用造紙專用林來替代。

    他說，美國現(xiàn)有林地是由國有、林產(chǎn)企業(yè)和私人共同經(jīng)營的。其中國有林占 16％，其他公有林占 7．4％，林產(chǎn)企業(yè)所有林占 53．6％，農(nóng)場主及其他私有占 22．8％。美國占有林場面積最大的造紙企業(yè)國際造紙公司年產(chǎn)紙 690萬噸，擁有 279萬公頃林場面積，木材自給率 34％。

    惠好公司年產(chǎn)紙 460萬噸，擁有 239萬公頃林場面積，木材自給率達(dá)到 90％以上。近年美國在南方大力發(fā)展種植南方松（包括濕地松、火炬松、短葉松、長葉松等，統(tǒng)稱南方松）。由于南方松林木生長速度快，為造紙工業(yè)提供了大量廉價的商品材，促使美國造紙工業(yè)重點(diǎn)南移。目前南方造紙工業(yè)實(shí)力已占全國一半以上，紙和紙板產(chǎn)量中有 53％是利用南方松木在南方生產(chǎn)的。特別是紙板，全國有 82％的本色紙板和 89％的漂白紙板都是在美國南方生產(chǎn)的。在南方生產(chǎn)的品種比例如下：總產(chǎn)量 53％，其中新聞紙 58％，涂布紙 22％，未涂布不含機(jī)械漿紙 40％，漂白紙板 89％，硫酸鹽本色紙板 82％，商品紙漿 67％。

   芬蘭是一個木材資源十分豐富的國家，森林覆蓋率達(dá) 69％，主要樹種是松木和云杉。芬蘭有連片的大小湖泊，稱之為“千湖之國”。正是豐富的水資源，溫濕的大西洋暖流，以及肥沃的土地，孕育著芬蘭巨大的森林寶庫。芬蘭倡導(dǎo)的森林工業(yè)群體，是包括森林種植和管理、森林工業(yè)（制材、制漿和造紙）、建材工業(yè)、印刷工業(yè)以及森林有關(guān)的一個工業(yè)體系。森林占芬蘭國土面積的 2／3，其中一半為私有森林，芬蘭有 44萬個私人森林擁有者組成的芬蘭森林工業(yè)聯(lián)盟。芬蘭實(shí)行森林儲備政策，對森林進(jìn)行規(guī)劃、管理、立法，指導(dǎo)和推廣利用私有林產(chǎn)，要求森林擁有者在砍伐后必須進(jìn)行森林再植，并采取間伐等技術(shù)措施，以確保林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展。

    顧民達(dá)說，巴西的國地 90％是森林，森林面積為 1．5億公頃，目前人工林面積約 450萬 hm 2，其中 290萬公頃桉木， 160hm 2松木。1990－1998年期間造紙工業(yè)種植了 70hm 2萬桉木和 16萬公頃松木。巴西的原料之所以便宜，主要是發(fā)展原料林基地，科學(xué)造林，集約管理，單位產(chǎn)量高，桉木產(chǎn)量可達(dá) 45m 3／hm 2／a，松木為 35m 3／hm 2／a。上世紀(jì) 60年代初，巴西政府通過低賦稅或免稅政策，鼓勵紙廠和私人造林，用了 10年時間即 1967－1976年，造林 216萬公頃，使紙增產(chǎn)到 204．8萬噸，漿增產(chǎn) 126．6萬噸，分別增加 2．5倍和 2．8倍，結(jié)束了用紙長期依靠進(jìn)口的局面。 1976年巴西漿紙開始出口，現(xiàn)在是商品漿主要出口國。 1997年巴西出口漿 238．5萬噸， 2000年紙漿產(chǎn)量達(dá)到 746．3萬噸，出口量增加到291．7萬噸；2003年出口中國 60．1萬噸，其中漂白硫酸鹽闊葉木漿 59．2萬噸，針葉木漿 4172噸，未漂硫酸鹽針葉木漿 4980噸。為了增加漂白桉木漿的產(chǎn)量，最近巴西 B ah ia su l ce llu lo se S／A漿廠進(jìn)行技術(shù)改造，使生產(chǎn)能力由 55．8萬噸提高到 64．5萬噸。

    智利被譽(yù)為國際林產(chǎn)工業(yè)正在上升的一顆明星，80年代以來，每年針葉木增加 500萬 m 3，闊葉木增加 200萬 m 3。智利的木片多數(shù)出口日本，主要是混合闊葉木（ 65％）和桉木（ 33％），少量的輻射松（ 2％）。智利同時也向美國和加拿大漿廠出口木片，2000年紙漿產(chǎn)量 284．1萬噸，出口 183．4萬噸。 2003年智利出口中國 48．57萬噸，其中漂白硫酸鹽針葉木漿 29．3萬噸，未漂硫酸鹽針葉木漿 15萬噸，漂白硫酸鹽闊葉木漿 4．28萬噸。

    印尼森林面積稍少于巴西，共有 1．44億 hm 2，其中被批準(zhǔn)用于工業(yè)開發(fā)的有 9490萬 hm 2。印尼地處熱帶，樹木生長很快，闊葉木 6－8年即可成材，針葉木也只需 12－15年。上世紀(jì) 70年代印尼政府引進(jìn)一項(xiàng)政策———政府不再投資漿紙業(yè)，將紙廠公開出售，讓私人企業(yè)經(jīng)營，這項(xiàng)民營化政策延續(xù)至今。在 80年代后期政府推行大規(guī)模建立工業(yè)用林計劃以支持紙漿造紙工業(yè)。同時規(guī)定紙廠建廠前必須先行造林，建立企業(yè)的原料基地，實(shí)行集約經(jīng)營、優(yōu)化樹種、科技造林，速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本，桉木產(chǎn)量達(dá)到 45m 3／hm 2／ a，松木為 35m 3／hm 2／a，木材價格 25－ 30美元／m 3，并規(guī)定 1000t／d漿廠要有 15萬 hm 2林業(yè)基地。 2000年印尼紙漿產(chǎn)量達(dá)到 408．9萬噸，出口 149．3萬噸，成為世界第五位紙漿出口大國（僅次于加拿大、美國、瑞典和巴西），2003年出口中國 118萬噸，其中漂白硫酸鹽闊葉木漿 117．6萬噸。印尼造紙木材價格低廉，在世界各國中是不多見的，只有巴西的桉木具有同樣的條件，并且有較高的質(zhì)量性能。印尼造紙企業(yè)建立人工林木材原料基地的策略是，對于地權(quán)、林權(quán)、林木生產(chǎn)成本和供應(yīng)價格的安排確定，必須注意到國家、地方、集體、企業(yè)以及林業(yè)工人等各方面利益，全面兼顧，統(tǒng)籌安排。

    總的來說，一要借鑒美國造紙工業(yè)重點(diǎn)南移的經(jīng)驗(yàn)。我國應(yīng)對南方地區(qū)加大造紙工業(yè)的發(fā)展力度。由于南方平均氣溫高、雨量充沛，南方松、桉樹生長速度快，能為造紙工業(yè)提供大量廉價的造紙商品木材。二要借鑒芬蘭依靠私有林場供應(yīng)木材的經(jīng)驗(yàn)。目前我國民營林業(yè)、外國公司投資造林熱情空前高漲，造紙企業(yè)要加強(qiáng)與他們合作，爭取私有林企業(yè)提供木材支持造紙工業(yè)發(fā)展。三是用巴西、印尼采取集約管理，科學(xué)造林，培育新樹種的方法發(fā)展造紙桉樹林基地，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本。

林紙一體化：以資產(chǎn)為紐帶優(yōu)化資源配置

    說到國內(nèi)林紙一體化時，顧民達(dá)說，實(shí)施林紙一體化，必須以資產(chǎn)為紐帶，通過優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合，運(yùn)用股份制、獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營等方式，組建規(guī)范化林紙結(jié)合的企業(yè)組織形式。其中包括兩個方面：一是企業(yè)自辦原料林基地，由企業(yè)自行投資建設(shè)原料林基地，將原料林建設(shè)作為企業(yè)生產(chǎn)的第一車間，將林木培育費(fèi)納入制漿造紙生產(chǎn)成本，同時，國家在投資、信貸和稅收等方面扶持企業(yè)。二是組建林紙一體化企業(yè)集團(tuán)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，并與農(nóng)戶簽訂合同或定單方式，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，以利益為紐帶，發(fā)展林紙聯(lián)合，企業(yè)可獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)，同時農(nóng)民可以保證獲得穩(wěn)定的收入，減少交易成本，降低市場風(fēng)險。

    他說，搞林紙一體化必須積極引進(jìn)外資和充分發(fā)揮民間資本。林紙一體化項(xiàng)目投資大，完全寄希望于國家貸款是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。當(dāng)前國家鼓勵外國公司投資林紙一體化項(xiàng)目，同時對私有林開放，各地區(qū)也在積極制訂和完全鼓勵發(fā)展私營林業(yè)的政策，外資企業(yè)和國內(nèi)民營企業(yè)造林熱情高漲。為此，各企業(yè)要積極引進(jìn)外資和充分發(fā)揮民間資本，加強(qiáng)與外國公司、民營林業(yè)主以及農(nóng)戶進(jìn)行合作，積極推行公司＋林場＋民營林業(yè)主＋農(nóng)戶的“定單模式”。外資包括外商直接投資、外國政府或銀行優(yōu)惠貸款及國際融資等；民間資本包括股市融資、銀行擔(dān)保發(fā)行專業(yè)債券、國家財政補(bǔ)貼資金、銀行貸款、企業(yè)內(nèi)部積累和上下游產(chǎn)業(yè)直接投資、企業(yè)并購重組盤活存量資產(chǎn)等。

    顧民達(dá)說，要加大科技力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紙漿林新品種的選育技術(shù)、短周期造紙用材林定向培育技術(shù)以及人工林病蟲害防治技術(shù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)具體情況以及制漿工藝和產(chǎn)品要求，因地制宜選擇樹種。

    北京林業(yè)大學(xué)的三倍體毛白楊，中國林科院的中林 107、 108以及 2000系列楊樹新品種以及南京林業(yè)大學(xué)的相思樹和黑楊新品種，還有南方的桉樹、松樹、榿木、馬尾松等速生樹種可以推廣應(yīng)用。企業(yè)要與科研部門、大專院校加強(qiáng)合作，使造紙原料林達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、速生、豐產(chǎn)的目標(biāo)�？蒲胁块T和造紙企業(yè)要對不同樹種、不同徑級，采用不同制漿工藝技術(shù)的研究，以制取得率高、質(zhì)量好、成本低的紙漿，用于生產(chǎn)各種高級紙和紙板。

    同時要降低資風(fēng)險。造紙速生林基地建設(shè)不僅投資大，而且涉及面廣，它關(guān)系到土地、稅費(fèi)、林權(quán)、水資源、價格、資金、樹種、科技等一系列問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其是土地、稅費(fèi)、林權(quán)又關(guān)系到制度的改革問題，都要取得有關(guān)部門（工業(yè)、農(nóng)林、財稅、土地、水利、環(huán)保、司法以及金融機(jī)構(gòu)）的配合與指導(dǎo)。（消費(fèi)日報）