日前，國家新聞出版總署副署長柳斌杰透露，中央已決定進行出版體制改革，除人民出版社一家保留原來的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經營型企業(yè)單位。這意味著中國近500家出版社將與吃“財政飯”作別。轉制中的中國出版業(yè)將何去何從？
4月23日，“世界圖書和版權日”迎來了它的第8個年頭，這個由聯合國教科文組織確定的節(jié)日，在今年對中國的出版業(yè)而言卻顯得意義特殊。
“中國的出版業(yè)有過繁榮，但目前卻顯病態(tài)，且幼稚，是到了改革的時候了�！�4月16日，中國出版工作者協(xié)會副秘書長黃國榮表示。
從去年9月1日開始，具備一定資格的民營企業(yè)可以申請出版物的國內總發(fā)行權及批發(fā)權；到今年4月初，國務院批準中國出版集團轉制為中國出版集團公司；再到今年12月1日以后，我國將對外資開放全國各地所有圖書零售市場；除人民出版社一家保留原來的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經營型企業(yè)單位。種種跡象傳達了這樣一種信號：中國的出版業(yè)正在經歷著一場新中國誕生以來最激烈的變革。
激烈的體制改革背后，似乎可以看到出版業(yè)過去的一頁，同時，也隱約讓嗅得市場先機的人們感覺到了出版業(yè)的“春天”就要來了。但轉制的中國出版業(yè)將何去何從？新一輪洗牌何時上演？這一切僅靠政策能行得通嗎？
張女士的困惑
曾幾何時，個人出書在熱遍演藝圈后，學術出書也開始熱起來了。4月18日，某科研所張女士講述了她“曲折”的出書經歷。
在今年1月份，張女士翻譯的一部學術批判著作歷經3載終于脫稿了，為了讓自己的“心血”早日出版，張女士再三考慮后選擇了北京某中央級出版社，準備自費出版。
一切進展很順利，該出版社責任編輯在認真審讀之后，同意在3月出版該書。于是，張女士按照出版社規(guī)定，交納了3萬元的書號費與審讀費。此時，該書已經進入出版程序。
可是，該社社長在審讀時卻出現了波折，表示不同意出版該書，張女士說，“他就說現在市場上有很多這樣的書，不適合出版。”
無奈之下，張女士在拿回交納的費用后，選擇了一個書商去運作出版的事。“現在書已經在印刷廠了�！睆埮空f。
事后，這個出版社的一責任編輯向張女士說出了原委，稱該社長很穩(wěn)重，因書中觀點與主流論述不是很相符。
“我現在越來越不能理解現在的出版社了，為什么現在出書還不能按市場規(guī)則來辦事�！睆埮坎豢衫斫獾卣f，“出書還得去買書號”。
其實，書號買賣已經是業(yè)界皆知的“秘密”，因為國家是明令禁止書號買賣的。而同為出版社責任編輯的小劉表示：“社里的每個編輯都有8個書號的任務，現在全社都在賣書號�！�
黃國榮說：“作為事業(yè)單位的出版社，有的沒有市場活力，為了生存，只能賣書號了。”
而事業(yè)單位一統(tǒng)中國出版業(yè)情況，問題不只是買賣書號。
怎一個亂字了得
在今年的地壇書市，一直在文化公司做編輯的劉先生說：“我再也不看那些所謂的暢銷書，這些書太水了，有很多都是我們三兩天剪刀加糨糊貼出來的�！�
劉先生透露，“我們的老板就是典型的‘二渠道’，只要是市場上的熱點就追了風地做�！睋私�，“二渠道”是相對國家主渠道而言的。國內圖書業(yè)由于其特殊性與壟斷性，一直被稱為暴利行業(yè)，“一個熱點＋幾個槍手＋幾輪爆炒＝豐厚的利潤”，這樣的公式成了書商獲利的不二法門，不少人借此公式發(fā)了大財。在業(yè)內，出版“二渠道”圖書也稱為“做書”。
此前，在“2003年中國書業(yè)高峰論壇”上，國家新聞出版總署副署長柳斌杰明確表示，今后要取消所謂的“二渠道”稱謂，對個體書商、民間資本應該一視同仁，外資享有的政策條件，國內的民間資本也應同樣享有，不存在限制哪一種資本。這一切已經在2003年9月1日國家新聞出版總署頒發(fā)新的《出版物市場管理規(guī)定》后實現了。
但目前，“二渠道”運作的圖書仍然存在。在地壇書市，打折的書仍然不少，像《外國文學名著精品》、《中國通史》、《禁毀小說精選》、《外國禁毀名著精選》、《世界禁書文庫》等存在著多種雷同的版本，一般的書標價大致在千元上下，而此時售價卻在百元左右，大開本的畫冊標價約2000元，實際卻賣200到400元左右。圖書打折味依然很濃。
黃國榮說：“這種打折已經擾亂了發(fā)行市場，同時，也說明了我們圖書庫存的一面�！�
統(tǒng)計表明，我國圖書的年銷售額為400多億元，而圖書的庫存在去年超過300億元。 在這300億元中，國家一級的出版社占了一半多，地方出版社沉淀的資金比中央一級出版社要少些。另外，每家出版社積壓的資金平均在1000～3000萬元左右，還有上億元的。如果再加上民營渠道和發(fā)行渠道內的庫存數字，出版物庫存至少有500億至600億元的規(guī)模。據統(tǒng)計，有90%的庫存圖書只能是以公斤計價的。
為什么會有這么多庫存呢？黃國榮說，這其中買賣書號的書占了一大部分，也與“二渠道”有關。
據了解，在北京，所謂“工作室”（文化公司）有一千多家。這些“工作室”需要大量的書號，這些書號又都是花錢從出版社買來的。因為 “二渠道”喜歡操作暢銷書，而市場時刻在變，當操作不成功時便造成了大量的積壓。
同時，黃國榮也作了另一個層面的分析，一邊是國家大力發(fā)展文化產業(yè)，鼓勵文化公司成立，而一邊又是禁止書號買賣，這也是我國出版業(yè)改革面臨的矛盾。
除此之外，對于出版業(yè)而言，一種更為可怕的形式一直伴隨著中國的出版業(yè)—盜版書。
4月13日上午，北京朝陽區(qū)執(zhí)法人員在當地聯防隊員的幫助下，手搬、肩扛、布袋兜，足足忙活了40分鐘，搜出近6萬冊、1500種非法盜版圖書。這些盜版書足足裝了5大車，內容從少兒讀物到暢銷書無所不包。
“這只是冰山一角”，4月15日，第十屆全國政協(xié)委員、北京旌旗席殊書屋有限公司董事長兼總裁席殊說，“依據去年國內圖書市場的銷售推測，可能有上百億元的圖書交易是體外循環(huán)”。
“這還不是我最擔心的，出版業(yè)的商業(yè)誠信問題已經是到了非常時期了。” 席殊無不憂慮地說。
對此，黃國榮更是一語中的：“出版業(yè)是中國商業(yè)誠信最差的一個行業(yè)，現在連銀行也不愿代收書款，而這最關鍵的就是發(fā)行領域的欠款問題，只有不到三分之一能按規(guī)定結清。”
“出版業(yè)誠信問題更主要的原因是大家都是事業(yè)單位，資產都是國有的。” 4月17日，中國出版科學研究所副所長郝振省感嘆道，“出版業(yè)再不改革，尤其在入世之后，后果將不堪設想。”
集團變奏 “航母”初長成
作為改革的序幕，4月初，國務院批準中國出版集團轉制為中國出版集團公司格外引人注目，一直不為外人所知的大型出版“航母”浮出水面。據了解，成立于2002年4月9日的中國出版集團，由人民出版社、人民文學出版社、商務印書館、中華書局、中國大百科全書出版、中國美術出版總社、人民音樂出版社、生活·讀書·新知三聯書店、東方出版中心、中國對外翻譯出版公司和新華書店總店、中國出版對外貿易總公司、中國圖書進出口（集團）總公司等１３家大型企事業(yè)單位組成。集團性質屬于事業(yè)性質，實行企業(yè)化管理。
然而轉制后的中國出版集團公司，人民出版社已經從集團名單中消失，這恰好印證了柳斌杰所透露的“除人民出版社一家保留原來的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經營型企業(yè)單位”的說法。
據稱，中國出版集團轉制為集團公司后，將以資產為紐帶，對所屬企業(yè)實行資產或股權管理，按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求建立現代企業(yè)制度。
“我現在也沒有弄明白當時中國出版集團成立的目的是什么，”黃國榮說，“我也知道這是深化出版改革，加快出版業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。但是，我還是認為集團的成立不是簡單的1+1的問題�！�
“如果真正從機關化事業(yè)單位轉向公司化、市場化，像西方的出版公司，這種情況幾乎是不可能發(fā)生的。”一個私營書商如是說：“我們公司就不會�！�
出版“試點”
就在中國出版集團轉制為中國出版集團公司之時，全國已新成立了好幾家出版集團，而一個共同的特征就是：出版改革試點。
據黃國榮透露，到2003年底，全國各類集團已經突破60家，其中出版集團15家，發(fā)行集團7家，報業(yè)集團、期刊集團、廣電集團等20余家，進入出版集團的出版社逾百家。此外，還有許多地方紛紛成立由地方政府批準的出版集團或出版總社。
而這些出版集團的性質仍是事業(yè)單位。
“真正進入全國文化體制改革試點的出版單位只有7家，”黃國榮說。
在去年6月27日至28日的全國文化體制改革試點工作會議上提出“文化體制改革試點工作要以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點”，而這次會議本身就是為了落實黨的十六大提出的大力發(fā)展文化產業(yè)的要求而召開的。同時，在2003年12月31日，國務院頒發(fā)了《文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)定》和《文化體制改革試點中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》兩個重要文件，這將給行業(yè)的發(fā)展帶來新的變化和競爭格局。
之后，新聞出版總署為此專門成立了試點工作領導小組及辦公室，印發(fā)了《新聞出版體制改革試點工作實施方案》。這次試點工作為全面推進新聞出版改革提供了實踐經驗。據黃國榮介紹，今年10月份，這些試點單位將改制完畢，明年將有重點的展開，后年將在全國全面鋪開施行。
轉型前夜 集團通“病”
從表面上看，從中央到地方都有國有的出版集團在控制著中國整個的出版業(yè)，以此“促進”中國的文化產業(yè)。然而這樣真的能促進文化產業(yè)嗎？
郝振省說，“文化產業(yè)是一個朝陽產業(yè)，它內容十分豐富，而出版業(yè)只是其中一部分，當然只有出版業(yè)健康了，文化產業(yè)才能稱之為朝陽。但是我國的出版業(yè)還遠遠的停在商業(yè)經濟的初級階段�！�
同時，郝振省認為，文化產業(yè)化所必要的條件是，在市場主體上，要有一個企業(yè)群，而中國的出版社，包括試點的出版集團都還是事業(yè)單位，或許中國出版集團公司的成立就是一個信號：中國的出版集團已經病了。
據了解，在中央確定的35家改革試點單位中，其中試點出版集團有7家：中國出版集團公司（2004年4月正式改制）、上海世紀出版集團（1999年12月正式掛牌）、廣東省出版集團（1999年12月正式掛牌）、遼寧出版集團（2000年3月正式掛牌）、北京出版社出版集團（1999年7月正式掛牌）、中國科學出版集團（2000年6月正式掛牌）、山東出版集團（2000年12月正式掛牌）。
“除中國出版集團公司和中國科學出版集團外，其他的出版集團有一個顯著的特征就是，都是以各級人民出版社為代表的不同類別的出版社、出版貿易公司等組成的。而整體的多元、沒有核心主體的集團勢必影響發(fā)展。即便是在‘政社分離’改革中起的作用很大，我們也必須考慮這些影響�！秉S國榮不無擔憂地說。
對此，郝振省表現得更為焦慮，這種“集團”的組建完全是行政“撮合”的產物，是新瓶裝舊酒。它既不能夠適應市場經濟的運營機制，又無優(yōu)勢互補的經營結構，只不過是原有體制在現代新包裝下的固化而已。這種“集團”大都是以省、市、自治區(qū)為單位進行組建，其構成就是把前幾年從當地人民出版社分離出來的專業(yè)社重新歸攏一堆，再加上新華書店系統(tǒng)，由過去的“小而�！弊兂伞按蠖倍�。
有學者更是指出，這種“集團”的實質不是通過競爭來實現發(fā)展，而是力圖通過固化“勢力范圍”，擴大經營規(guī)模來對抗激烈的市場競爭。
那么，中國的出版集團是否存有“拉郎配”？調查發(fā)現，各省、市的出版集團，多以行政區(qū)域為依托，難以對全國統(tǒng)一、開放的市場資源實施整合，不僅一開始就容易造成省際市場壁壘，并且還導致各個集團的同質化傾向，將北方、南方、東部、西部，乃至中央與地方不同層面的出版集團作一個比較，會發(fā)現其驚人的同質性—以“人民”字頭的出版社為主。而與發(fā)達國家的出版集團追求差異性、避免同質化、努力實行跨地區(qū)、跨文化圈和跨國經營相比，中國的出版集團有如天壤之別。
事實上，中國的這些出版集團又將面臨一次抉擇。按柳斌杰透露，人民出版社將作為公益性出版社存在，這顯然與出版集團的企業(yè)性質不符。而在這些出版集團中，主要的贏利單位恰恰就是這些各級人民出版社。
4月15日，在北京的一個新書發(fā)布會上，主辦方上海人民出版社運用很市場的方式推出了新書。在這之后，上海人民出版社會不會也從上海世紀出版集團的名單中除去，一位不愿意透露姓名的該社工作人員對此表示了擔憂。郝振省與黃國榮對此種擔憂表示了一致的肯定：中國的出版集團的問題將面臨二次改制的問題。
洗牌開始 內外之爭
出版業(yè)體制之變又是內外之爭的“導火索”。在去年，我國出版發(fā)行領域兩大重要政策出臺，５月１日起實施的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，正式向外資企業(yè)在國內從事圖書、報紙、期刊的零售業(yè)務敞開了大門；９月１日開始實施的《出版物市場管理規(guī)定》，讓民營資本從事出版物批發(fā)獲得了準入。
一切就這樣開始了。開放的中國圖書分銷環(huán)節(jié)讓出版商和書商們大流口水，IDC(國際數據公司)對中國的圖書市場的規(guī)模估價為33.3億美元。外資可占49%-51%股份的合資書店如今已在14個主要城市被允許開放。而出版物的國內批發(fā)權也將于今年的12月對外資和合資企業(yè)開放。
據了解，美國的McGraw－Hill、德國的貝塔斯曼等許多國際出版巨頭都已開始有所行動，作好了搶灘中國市場的準備，發(fā)展中的中國民營圖書發(fā)行業(yè)將面臨嚴峻的生存挑戰(zhàn)。
2003年12月3日，全球最大的圖書出版企業(yè)貝塔斯曼集團在京宣布，他們經國家新聞出版總署與商務部批準，正式注資北京21世紀錦繡圖書連鎖有限公司，貝塔斯曼下屬貝塔斯曼直接集團擁有該公司40%的股份。由此，21世紀圖書將成為中國第一家中外合資全國性圖書連鎖機構，這也是中國圖書產業(yè)自改革開放以來的第一起外資并購案。在壁壘森嚴的圖書市場，貝塔斯曼八年磨成一劍。
據了解，截至去年年底，新聞出版總署已經批準了兩家業(yè)外企業(yè)的總發(fā)行權，它們是文德廣運傳播公司和國鐵傳媒投資有限公司。國鐵傳媒借助已有的鐵路網絡，在書業(yè)和報刊業(yè)的競爭上具有先天優(yōu)勢。今年還有可能批準5-8家業(yè)外企業(yè)從事發(fā)行業(yè)。
而民營圖書發(fā)行企業(yè)卻沒有那么幸運。因為這些企業(yè)普遍沒有建立起現代企業(yè)制度，存在資源短缺，自身吸引資源的能力不強的問題，因此，民營企業(yè)完全可以積極應對，通過股份制改造、參股上市公司、甚至直接通過上市來發(fā)展壯大自己。
據郝振省介紹，到2002年，全國已有民營書店7.8萬家，是新華書店網點的5倍還多。全國已有涉足選題策劃與編輯出版環(huán)節(jié)的文化工作室或文化公司，不低于2000家，大約是我國現有出版社數量的4倍。除新華書店對于教材的專有經營外，在一般圖書發(fā)行領域，民營書業(yè)已占據了50%的市場份額，年銷售額在300億元人民幣左右，“半壁河山”已為業(yè)界公認。
而目前中國民營圖書發(fā)行市場已經初具規(guī)模，這其中不乏一些已經陸續(xù)從最先放開的圖書發(fā)行業(yè)進入出版業(yè)的大型民營資本。如北京21世紀錦繡圖書連鎖有限公司近年來相繼投資2600萬元，分別在全國十大城市設立十多家營業(yè)面積為1200—7000平方米的直營店，而國內最大的民營書店席殊書屋目前已有630多家連鎖店，具有民營背景的上海復星書刊發(fā)行公司的銷售網絡也已輻射到上海市2000個零售終端。
但與國外的強勢資本相比，怎么開放成了民營圖書發(fā)行業(yè)爭論的焦點。4月19日，當當網總裁李國慶表示，希望國家能多為民族企業(yè)考慮。
日前，代表著全國10萬多家圖書經營單位的268名代表，在北京舉行了備受行業(yè)和社會各界關注的中華全國工商業(yè)聯合會書業(yè)商會成立大會，意為民營書業(yè)代言。
對此，新聞出版總署發(fā)行司司長劉波指出，到2006年，將對外資徹底放開，不再受投資比例、設立地點、經營項目等限制。其他硬性規(guī)定包括：外資圖書零售企業(yè)注冊資金不少于500萬元，經營期限不超過30年，批發(fā)企業(yè)要求注冊資金不少于3000萬元，營業(yè)面積不少于50平方米，獨立場所經營面積不少于500平方米。目前已有六家外資企業(yè)與國內合資成立了圖書零售企業(yè)。雖然這些企業(yè)目前規(guī)模還不大，但從長遠來看，將對國內發(fā)行行業(yè)形成威脅，尤其是年底對外資開放批發(fā)業(yè)之后。在2006年以前，國內能夠準備的時間只有兩三年，把發(fā)行業(yè)推到了改革的最前沿。
由此看來，內外之爭還是緣于中國蓬勃發(fā)展的出版業(yè)，據此，隨著出版業(yè)體制改革的深入，其文化產業(yè)商機將愈加顯現。
誰將留存？
內外壓力下，中國的出版業(yè)將何去何從？
郝振省說，中國的出版業(yè)改革需要兩個推動力，一個是政策，一個是資本。從政策面，去年國家有很多的政策出臺，包括我們現在知道的國務院對文化產業(yè)試點單位的政策等等。反過來說，很多行業(yè)已經享受了很多年的政策，剛剛在我們出版業(yè)要來試點，就是說政策對整個產業(yè)是不太放手的，那么沒有政策的推動，資本是進不來的，因為資本進來需要游戲規(guī)則，給資本創(chuàng)造一個空間，要有進入和退出的機制。
而當前中央改革出版業(yè)的政策已然清晰。黃國榮透露，在出版權不放開的前提下，需要積極搞活出版流通領域。而出版社的改制，企業(yè)是完全需要資本的，這一點，中國的出版業(yè)讓人關注。
大浪淘沙，在中國出版業(yè)的變革中，中國的出版社哪些將留存呢？
在中國，雖然有568家出版社，但現在每年的圖書品種，75%左右都來自于教材或者課本，如果把這些刨掉，我們真正在市場中實現銷售的也不足25%，其中15%左右的專業(yè)出版，還包括我們研究生或者本科以上的教材。而這給大家所關注的大眾出版留下的份額，只有10%不到。
加上中國出版業(yè)利潤的90%集中在占據出版社總數5%的出版社手里，比如人民文學、商務印書館、三聯書店、郵電出版社等這些大社手里。排名靠后的167家小出版社一年的平均毛利只有區(qū)區(qū)的60萬元左右，這167家小出版社一年毛利潤的總額還不如一家中等出版社半年的毛利。也就是說，出版行業(yè)處于一種全面虧損的狀態(tài)。只有一些大社憑借壟斷優(yōu)勢和優(yōu)勢資源獲得了巨額的利潤，而一些小出版社只能眼巴巴看著別人掙錢，自己靠著新聞出版署和地方管理機構的一些救濟政策艱難度日了。
對比世界出版大國，世界圖書出口第一大國是美國，每年出口近20億左右的圖書，德國和日本各有6到8億美元左右的出口額，而中國圖書行業(yè)一年的出口額只有區(qū)區(qū)不到6000萬美元，差距極大，而且與自身的經濟發(fā)展規(guī)模本身不相符合。中國GDP總量遠大于荷蘭，但圖書出口額卻落后于荷蘭數倍。在各項指標中遙遙領先的是圖書種類，中國去年圖書種類大概是有17萬種，這一項指標是世界第一，但這也從另外一個層面說明了中國圖書行業(yè)總體效益不高。
而據2004年北京圖書訂貨會數據顯示，碼洋(書籍定價乘以銷售冊數)在20萬元以下的出版社有66家，占參會出版社的15%左右，其中碼洋在10萬元以下的出版社還有34家。據黃國榮分析，這66家出版社將面臨的出路是可想而知的。
黃國榮認為，要知道死的會是一些什么樣的出版社，就要了解市場，了解市場如何進行產業(yè)整合，如何進行資源配置，如何進行洗牌。任何市場競爭的結果，都是從自由競爭，走向壟斷或壟斷競爭。即少數幾個大企業(yè)占有大部分市場份額，主導主場。這在任何有市場的行業(yè)都是如此。因為這樣可以用少數人做出很大一塊市場來，降低行業(yè)成本，并通過降低行業(yè)成本來為顧客提供更優(yōu)質、廉價的服務。
席殊說：“在未來3至5年內，將形成3家真正的資產達百億的大型出版集團，以及幾家大型發(fā)行集團�！�
毫無疑問，中國的出版業(yè)將面臨洗牌。而此時，資本的一端已出現了欣欣向榮的景象。（人民網） |
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