專家預計，至2005年，隨著關稅的進一步降低，中國紙及紙制品的進口將大量增加，進口產(chǎn)品占總消費量的幅度將由現(xiàn)今的20%上升到25%左右。

    中國紙業(yè)產(chǎn)品品種少，僅600余種，是紙業(yè)強國的1/2。其中以中低檔產(chǎn)品為主，占產(chǎn)品總量的80%，高檔產(chǎn)品如新聞紙、銅版紙和白紙板等主要依賴進口。國內(nèi)造紙企業(yè)約有5,000家，企業(yè)平均規(guī)模年產(chǎn)約6,500噸，只相當于世界造紙企業(yè)平均年產(chǎn)4萬噸規(guī)模的六分之一。

    國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心的專家指出，三個結(jié)構(gòu)(原料結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu))不合理，兩個難點(污染治理難、資金籌措難)制約中國造紙業(yè)發(fā)展的主要問題。