商務(wù)部昨日發(fā)布今年第35號(hào)公告，宣布了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷(xiāo)調(diào)查案的終裁決定。

　　這是我國(guó)入世后的首起反傾銷(xiāo)案，也是我國(guó)對(duì)進(jìn)口紙產(chǎn)品發(fā)起的第二例反傾銷(xiāo)案。對(duì)于處在搖籃中的中國(guó)銅版紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，本案的勝訴不僅可以使很多企業(yè)扭虧為盈，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的凝聚力，更重要的是保證了巨大的市場(chǎng)空間和產(chǎn)品利潤(rùn)，確保今后有5年做大做強(qiáng)的成長(zhǎng)時(shí)間，以便在將來(lái)中國(guó)銅版紙市場(chǎng)徹底融入全球市場(chǎng)時(shí)，有足夠的實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　從民間談判到反傾銷(xiāo)申訴

　　中國(guó)銅版紙市場(chǎng)在1999年以前一直為進(jìn)口銅版紙所壟斷，其每噸單價(jià)在1萬(wàn)元左右，最高曾達(dá)1.4萬(wàn)元。而國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)盡管自1996年開(kāi)始就陸續(xù)有項(xiàng)目投產(chǎn)，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高。直到1999年江蘇金東、蘇州紫興等現(xiàn)代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國(guó)外產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷支配地位。

　　2001年，進(jìn)口銅版紙為了保住在中國(guó)市場(chǎng)的份額，開(kāi)始大幅度降低出口到中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格。其中，韓國(guó)出口至中國(guó)的銅版紙到岸價(jià)格由2000年的平均每噸約750美元，降至2001年的每噸約640美元；美國(guó)和日本的銅版紙出口價(jià)也大幅下降。

　　2001年8月13日，中韓紙業(yè)首開(kāi)民間談判。在位于江蘇鎮(zhèn)江的中國(guó)最大的銅版紙企業(yè)金東紙業(yè)，中方5家企業(yè)和韓方6家工廠的代表就韓國(guó)銅版紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)的低價(jià)銷(xiāo)售問(wèn)題激烈交鋒。當(dāng)時(shí)的勢(shì)力對(duì)比是:韓方6家企業(yè)的銅版紙生產(chǎn)能力為年產(chǎn)140萬(wàn)噸，而中方只有金東紙業(yè)的年生產(chǎn)能力達(dá)到約60萬(wàn)噸，其余均在2萬(wàn)噸到8萬(wàn)噸之間。結(jié)果不了了之。

　　2001年12月29日，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最具代表性的4家銅版紙企業(yè)江蘇金東、山東泉林、上海江南和山東萬(wàn)豪，向外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，正式提出了針對(duì)美韓日芬四國(guó)的反傾銷(xiāo)申訴。2002年2月6日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。2002年11月26日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布初裁公告，確定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)兩者之間存在因果關(guān)系，因此自公告之日起，對(duì)美日韓三國(guó)進(jìn)口銅版紙按傾銷(xiāo)幅度征收一定的現(xiàn)金保證金。

　　從國(guó)內(nèi)擴(kuò)張到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，銅版紙反傾銷(xiāo)案的勝訴，將至少為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)每年近30億元的市場(chǎng)。自2001年底提起反傾銷(xiāo)申訴后，2002年的進(jìn)口銅版紙數(shù)量同比減少了40萬(wàn)噸。按照目前每噸約7000元計(jì)算，就有28億元的銷(xiāo)售額；按照國(guó)內(nèi)企業(yè)5%至8%的利潤(rùn)率計(jì)，每年就有約1.4億至2.5億元的凈利潤(rùn)。而這還沒(méi)有計(jì)算中國(guó)銅版紙市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求。

　　2002年，中國(guó)銅版紙市場(chǎng)需求為180萬(wàn)噸，比2001年增長(zhǎng)約20%，而今年預(yù)計(jì)是220萬(wàn)噸。有關(guān)專(zhuān)家表示，如此高速的增長(zhǎng)所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將主要由國(guó)內(nèi)企業(yè)分享，因?yàn)槊鎸?duì)終裁結(jié)果，進(jìn)口產(chǎn)品能維持目前每年55噸至60噸的市場(chǎng)份額已屬不易。

　　銅版紙反傾銷(xiāo)案的勝訴，為中國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間，有利于國(guó)內(nèi)整個(gè)銅版紙生產(chǎn)行業(yè)的充分調(diào)整和做大做強(qiáng)。但有關(guān)專(zhuān)家也認(rèn)為，反傾銷(xiāo)不是保護(hù)落后，而是為了限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。5年后不會(huì)再有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)之分，中國(guó)企業(yè)將和跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技，一切都將靠實(shí)力說(shuō)話。

　　規(guī)模小、污染重，這似乎是中國(guó)造紙企業(yè)一時(shí)難以克服的形象。入世前，新聞紙反傾銷(xiāo)案的勝訴，并沒(méi)有給中國(guó)新聞紙行業(yè)帶來(lái)真正的繁榮。那么，銅版紙反傾銷(xiāo)案的勝訴，能否改變中國(guó)造紙業(yè)的這一宿命呢?

　　形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，因?yàn)楫?dāng)我們剛剛學(xué)會(huì)采用WTO的合理規(guī)則保護(hù)自己的時(shí)候，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)提前擺在國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)的面前。國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)通過(guò)本地化生產(chǎn)，重新向中國(guó)市場(chǎng)滲透:日本王子決定投資6億美元，在江蘇南通建設(shè)60萬(wàn)噸的大型紙廠；斯道拉·恩索已經(jīng)在蘇州擴(kuò)產(chǎn)；UPM也在擴(kuò)建。

　　生產(chǎn)銅版紙的合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是年產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上。國(guó)內(nèi)企業(yè)目前做得比較好的是江蘇金東、山東晨鳴和山東泉林，其中最為突出的是金東。這家由金光集團(tuán)旗艦企業(yè)亞洲漿紙業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱APP)投資達(dá)18億美元的造紙廠已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)龍頭，而且已經(jīng)成為世界最大的銅版紙單一生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)能為100萬(wàn)噸。

　　據(jù)了解，目前國(guó)產(chǎn)銅版紙的質(zhì)量和進(jìn)口銅版紙已經(jīng)沒(méi)有任何差別，像金東紙業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也已經(jīng)處于國(guó)際先進(jìn)水平。目前國(guó)內(nèi)銅版紙業(yè)可能面臨的發(fā)展瓶頸，主要是資本需求一時(shí)跟不上。因此，拓寬融資渠道，利用資本杠桿擴(kuò)張規(guī)模，是國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)最急迫的工作。同時(shí)，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、管理和服務(wù)方面整體提升，打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力，并主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，也是國(guó)內(nèi)銅版紙龍頭企業(yè)正在實(shí)施的計(jì)劃。另外，為了提高我國(guó)銅版紙行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，部分龍頭企業(yè)也在考慮建立企業(yè)聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外大公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力。(上海證券報(bào)記者 張潮 陸宏)