年初，由于進(jìn)口新聞紙關(guān)稅進(jìn)一步降低，國內(nèi)新聞紙市場傳言進(jìn)口新聞紙將沖擊國產(chǎn)新聞紙。7月1日，實(shí)施了5年的新聞紙反傾銷措施也畫上了句號，這無疑又給國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)商帶來了更多的不確定因素。真的是“山雨欲來風(fēng)滿樓”嗎？中華新聞報(bào)日前討論一下我國新聞紙的現(xiàn)狀，適時而適勢。

事　件

　　2003年7月1日，對于中國的新聞紙廠商而言，是一個極其特殊的日子———這一天實(shí)施了5年的新聞紙反傾銷措施畫上了句號。但繼而開始的復(fù)審工作又給了他們思考與行動的空間。

　　商務(wù)部近日發(fā)布了2003年第28號公告，決定自2003年7月1日起，對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。

　　說到期終復(fù)審調(diào)查，話題還要回到5年前。1998年經(jīng)我國9家大型新聞紙生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合申請，要求對原產(chǎn)于加拿大、韓國和美國的進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會在調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上，做出最終裁定———上述3國存在新聞紙傾銷性行為。這是我國第一次取得反傾銷案的成功。實(shí)施期限自1998年7月10日起，為期5年。

　　2002年12月31日，原國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布2002年第70號公告稱，“自本公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出書面復(fù)審申請�！�

　　2003年5月9日，商務(wù)部收到了一份關(guān)于中華人民共和國收到反傾銷復(fù)審的調(diào)查申請。申請人請求商務(wù)部對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審并裁定繼續(xù)按照原反傾銷調(diào)查最終裁定所確定的反傾銷稅率征收反傾銷稅。而這一回“上書”的企業(yè)增至12家。

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的多款規(guī)定，商務(wù)部決定，自本月1日起，對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審，此次復(fù)審將于明年6月30日之前結(jié)束。

　　參與遞交反傾銷復(fù)審申請的12家中國企業(yè)之一的廣州造紙有限公司表示，“自5年前中國對進(jìn)口新聞紙征收傾銷稅以來，公司在國內(nèi)印刷媒體的銷量有所提高。如果反傾銷措施得以延長，將有利于中國新聞紙企業(yè)的發(fā)展�！�

市　場

　　事件的核心一直圍繞著新聞紙——這個文化用紙中的重要部分而進(jìn)行著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有報(bào)紙2000余種，分屬1200家報(bào)社和報(bào)業(yè)集團(tuán)，比20年前增長近10倍。對于國外的新聞紙生產(chǎn)廠商而言，中國是一個巨大的市場。那么，我國的新聞紙需求情況大體如何呢？

　　來自于“紙報(bào)雙方合作發(fā)展論壇暨2003年新聞紙市場信息交流會”上的數(shù)字顯示，目前我國新聞紙市場的供求關(guān)系，總體基本平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國新聞紙市場可供新聞紙242萬噸，而據(jù)新聞出版總署對報(bào)紙發(fā)行量的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國報(bào)紙的發(fā)行量為939億對開張，綜合考慮紙張定量因素，全年用紙?jiān)?90萬~195萬噸�？梢姡�2002年新聞紙市場總體上是供需基本平衡。據(jù)中國報(bào)業(yè)協(xié)會介紹，2003年國內(nèi)新聞紙市場走勢的大體情況是：2003年新聞紙總供應(yīng)量在307萬噸左右，而據(jù)新聞出版總署對報(bào)紙發(fā)行統(tǒng)計(jì)，2003年全國報(bào)紙總發(fā)行量預(yù)計(jì)在1005億對開張，綜合考慮紙張定量因素，全年用紙量在215萬~220萬噸，這個數(shù)字遠(yuǎn)低于供應(yīng)量。從宏觀上看，2003年國內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)能力，保證國內(nèi)用紙是沒有問題的。

空　間

　　既然我國的新聞紙已經(jīng)能夠“自給自足”，那么，為什么中國的新聞紙市場仍被國外廠家所“垂涎”，乃至于還產(chǎn)生過傾銷行為呢？有剩余空間及可發(fā)展空間，是這一問題最好的答案。

　　一方面，我國新聞紙生產(chǎn)過程中仍存在品種、質(zhì)量不均衡的問題。比如國際上正流行的橙色新聞紙�！督�(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》是我國第一個成功使用橙色新聞紙的媒體，據(jù)該報(bào)印務(wù)部的郭杰介紹，“《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的橙色新聞紙完全依賴于進(jìn)口�！惫�杰告訴記者，中國也有山東、福建兩家造紙廠能生產(chǎn)橙色新聞紙，該報(bào)原來也進(jìn)行過嘗試，但存在著拉力不夠、掉粉嚴(yán)重的情況，這幾年這兩家造紙廠進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，相信質(zhì)量有所提高。“那么，為什么不將選紙的范圍轉(zhuǎn)回國內(nèi)呢？”對于這個問題，郭杰將話題固定在價格上，“國內(nèi)外橙色新聞紙的價格相差無幾，國內(nèi)為5400—5500元／噸，而到達(dá)中國口岸的進(jìn)口橙色新聞紙的價格也就是5600元／噸左右，相比而言，后者的質(zhì)量更為穩(wěn)定一些。”

　　在看到這些“尖端”市場的同時，國外造紙企業(yè)和國內(nèi)的造紙企業(yè)不約而同地對我國的新聞紙使用市場前景有著一個理性而樂觀的分析———我國人均購買報(bào)紙的支出，約占其可支配貨幣收入的2％，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我們的差距很大。以美國、日本為例，美國每年人均消費(fèi)新聞紙45~48千克，日本每年人均消費(fèi)新聞紙32千克，全世界每年人均消費(fèi)新聞紙也達(dá)8千克。再來看看我國的人均新聞紙消費(fèi)量，2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，人均年消費(fèi)量僅為1．42千克，還不到世界人均消費(fèi)量的五分之一。更何況，除了報(bào)業(yè)發(fā)展情況比較好的大中型城市之外，我國還有廣闊的報(bào)紙市場有待進(jìn)一步開發(fā)。

現(xiàn)　狀

　　國家采取了為期5年的反傾銷措施，使得國內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)廠家能夠比較“輕松”地做自己的事情。在進(jìn)行復(fù)審的這一年里，他們?nèi)阅堋捌桨捕热铡薄Ｖ饕��?fù)責(zé)此項(xiàng)事物的商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局表示，“在進(jìn)行復(fù)審這一年里，對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進(jìn)口新聞紙仍然按照中華人民共和國原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1999年第4號公告公布的征稅范圍和稅率，繼續(xù)征收反傾銷稅。”可見，在進(jìn)行復(fù)審的這一年里，反傾銷措施仍是一支無形的“令箭”，但國內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)必須要清楚，國外新聞紙進(jìn)入與否，并不是木桶里決定蓄水量的那塊“最短的木板”。更為關(guān)鍵的問題是，如何自強(qiáng)其身。

　　客觀而言，國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀還是可以稱道的。中國紙業(yè)的產(chǎn)量近幾年呈直線上升趨勢，例如，2000年我國新聞紙產(chǎn)量145萬噸，2001年新聞紙產(chǎn)量173萬噸，同比增長19．3％，2002年新聞紙產(chǎn)量為242萬噸，同比增長39％，今年將同樣呈上升趨勢已成定局。同時，中國紙業(yè)為了適應(yīng)報(bào)業(yè)發(fā)展的需要，對設(shè)備進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。僅今年一年，就將有4臺年產(chǎn)量20萬噸左右的新型設(shè)備投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，這些新紙機(jī)的相繼投產(chǎn)，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新聞紙將占我國新聞紙市場的主流。

　　當(dāng)然，中國報(bào)業(yè)協(xié)會常務(wù)書記趙連宏也還有這樣的建議，“對于不確定因素的增加，大家要予以關(guān)注�！北热纾�目前我國紙業(yè)對進(jìn)口木漿的依賴性比較大，當(dāng)前國際木漿價格已經(jīng)有所反彈；再者，要充分考慮進(jìn)口新聞紙價格變化對我國紙業(yè)的影響，等等。

優(yōu)　勢

　　所說的優(yōu)勢，當(dāng)然是相對國外新聞紙生產(chǎn)商所說的，用句老話就是“自家人幫著自家人�！�

　　宏觀而言，新聞紙?jiān)趪�家關(guān)注下，實(shí)行在加入世貿(mào)組織之后的第八年，關(guān)稅由現(xiàn)在的15％降到5％的政策，這給國內(nèi)中資企業(yè)，加緊改組、改制、改革與技術(shù)裝備更新改造留下了充分的時間與空間。同時，我國政府對新聞紙行業(yè)采取了許多支持與鼓勵的措施，比如，使反傾銷得到勝訴，實(shí)行限制性滑準(zhǔn)稅的稅率，部分收購國企積壓的庫存，等等。近年，一批實(shí)行貼息貸款的新聞紙項(xiàng)目也紛紛上馬。

　　微觀而言，國內(nèi)紙業(yè)與報(bào)界的良好合作關(guān)系，也是共同促進(jìn)紙業(yè)發(fā)展的一個契機(jī)。前幾年，新聞出版總署及相關(guān)協(xié)會就曾號召報(bào)社幫助紙廠共同克服困難。而中國新聞界與國內(nèi)的紙業(yè)也形成了良性互動的局面，今年5月，作為武漢晨鳴在湖北的最大新聞紙用戶之一的長江日報(bào)，在協(xié)議中承諾本年度將購買晨鳴公司的新聞紙11800噸。長江日報(bào)印刷廠的方立川向記者介紹，“此次購進(jìn)的新聞紙數(shù)量已經(jīng)占全年新聞紙用量的90％�！睋�(jù)了解，這已經(jīng)是長江日報(bào)與武漢晨鳴的第二次合作，因?yàn)椤拔錆h晨鳴的服務(wù)質(zhì)量、紙張質(zhì)量都非常符合我們的要求�！�

　　非典過后，報(bào)業(yè)協(xié)會已表示，希望報(bào)業(yè)根據(jù)“面向市場、立足國內(nèi)、平等互利、長期合作、共同發(fā)展”的20字方針，在進(jìn)口紙和國產(chǎn)紙價格和質(zhì)量同等的情況下，應(yīng)盡量多使用國產(chǎn)新聞紙，支持國內(nèi)新聞紙企業(yè)的發(fā)展。另外，在紙款交付的問題上，盡可能不要長期拖欠紙款。這種關(guān)愛與支持，無疑將給中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)注入更多的暖流。（記者梁勤儉 牛春穎）