中新福建網(wǎng)福州七月十日電 (孫賢迅 吳春英) 歐盟此前發(fā)布普惠制新增畢業(yè)產(chǎn)品名單，涉及中國的畢業(yè)產(chǎn)品有乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡膠制品、紙制品、電子消費類產(chǎn)品、光學器材、鐘表及樂器等。從今年十一月一日起，歐盟將對上述產(chǎn)品削減百分之五十的關(guān)稅優(yōu)惠幅度，但從明年五月一日起，則取消上述產(chǎn)品的全部優(yōu)惠安排。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，由于歐盟普惠制對其他受惠國和地區(qū)的同類產(chǎn)品仍給予關(guān)稅減免的優(yōu)惠待遇，因此此次規(guī)定對中國同類產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力將會產(chǎn)生一定不良影響。

　　普惠制是發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家和地區(qū)的產(chǎn)品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。中國目前已得到包括歐盟十五個成員國和挪威、瑞士、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、波蘭、捷克、斯洛伐克、土耳其等二十九個國家給予的普惠制待遇。普惠制實施多年來，不論是促進發(fā)展中國家產(chǎn)品擴大出口，加速工業(yè)化進程，還是在推動產(chǎn)品升級換代方面都起到了十分積極的作用。

　　今年一至六月份，福建出入境檢驗檢疫局共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證五萬九千多份，其中對歐盟簽發(fā)近三萬份，逾五成。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，若歐盟執(zhí)行新的畢業(yè)產(chǎn)品清單，福建省受影響較大的受惠產(chǎn)品有第三十九和第九十一章的“塑料及其制品”、“鐘表及其零件”產(chǎn)品。同時，取消普惠制還可能會影響外商轉(zhuǎn)移投資。因為享受普惠制是許多外商考慮投資的前提，一旦被取消，新來的海外投資及現(xiàn)有公司追加投資的可能性都大大減小，而原有的外商投資發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性也會增加。

　　從歐盟普惠制方案內(nèi)容看，歐盟會長期運用普惠制平衡發(fā)展中國家和地區(qū)對其的貿(mào)易，因此對最不發(fā)達國家和地區(qū)也會長期給予更為優(yōu)惠的政策。為此，檢驗檢疫部門建議，中國企業(yè)應(yīng)充分利用今年十一月一日以前還可以享受百分之一百的歐盟普惠制優(yōu)惠稅率、十一月一日至明年四月三十日可享受百分之五十的歐盟普惠制優(yōu)惠稅率的有效時間，有計劃地安排出口，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠。中國出口企業(yè)應(yīng)主動學習和研究歐盟普惠制方案，提高普惠制利用的技巧，主動避開“畢業(yè)”產(chǎn)品，擴大非“畢業(yè)”產(chǎn)品的出口。在抓住時機提高出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化程度，利用普惠制進入給惠國市場的同時，適時將“畢業(yè)”或即將“畢業(yè)”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口有計劃地向那些不存在“畢業(yè)”問題的國家轉(zhuǎn)移。同時中國出口企業(yè)要推行市場多元化戰(zhàn)略，特別是把利用普惠制作為進入俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、澳大利亞、加拿大等國家市場的通行證，這些國家的關(guān)稅削減幅度較大，對中國企業(yè)利用普惠制擴大出口較為有利。