“如果1999年之前我們生產(chǎn)1噸銅版紙能賺16塊錢的話，到2001年只能賺到1塊錢�！痹�11月26日我國決定對被調(diào)查的韓國、日本、美國的十幾家銅版紙企業(yè)采取臨時反傾銷措施，我國加入ＷＴＯ之后第一起進(jìn)口反傾銷案暫告段落后，一家銅版紙企業(yè)的老總在北京對記者說。
然而，與這一年多來四家企業(yè)手挽手一致對外不同，當(dāng)這些企業(yè)帶著勝利的喜悅回到自己企業(yè)之后，他們又都開始背靠背打起了自己的“小九九”，一場國內(nèi)銅版紙企業(yè)之間不見硝煙的價格戰(zhàn)又在醞釀著爆發(fā)的時機(jī)。
四紙廠利潤額年均驟降55.9％
2001年12月，四家國內(nèi)企業(yè)——金東紙業(yè)、山東萬豪、山東泉林和上海江南，代表我國銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。2002年2月6日外經(jīng)貿(mào)部正式立案，決定開始對上述四國的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
11月26日，外經(jīng)貿(mào)部公布初裁決定，確定上述四國被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國家經(jīng)貿(mào)委初裁確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。于是，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布第45號公告，決定對上述企業(yè)征收6％－71％的反傾銷保證金。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)銅版紙的生產(chǎn)能力2001年比2000年增長了54．79％，而國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量2001年只比2000年增長了5．46％，國內(nèi)產(chǎn)量未能與國內(nèi)生產(chǎn)能力實現(xiàn)同步增長，國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價進(jìn)口的抑制。在進(jìn)口銅版紙的沖擊下，2001年一年內(nèi)金東紙業(yè)、山東萬豪、山東泉林和上海江南四家國內(nèi)企業(yè)虧損2億元之巨，利潤額在1999年、2000年、2001年三年中平均降幅達(dá)到559．74％。
據(jù)悉，在政府公布初裁結(jié)果后，下一步便是終裁，終裁一般在立案后12－18個月內(nèi)確定，按本案的時間進(jìn)程來看，終裁應(yīng)是在2003年2月6日前，最遲不會超過2003年8月6日。一旦終裁確認(rèn)，則將對進(jìn)口銅版紙征收為期5年的反傾銷稅。
根據(jù)以往國際慣例，反傾銷稅的征收不只從初裁公布之日起算，而且完全可以從立案公告1個月后開始追溯征收。換言之，即使是在初裁前進(jìn)口的銅版紙，但只要在2002年3月6日后進(jìn)口，就有可能面臨反傾銷稅的追溯征收。
呼喚ＴＢＴ預(yù)警機(jī)制
其實，早在4年前，包括吉林紙業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)八家企業(yè)曾經(jīng)就國外新聞紙低價傾銷提出申訴，并獲勝訴。兩年之后，中國紙業(yè)再逢覆轍，只不過不是發(fā)生在新聞紙領(lǐng)域，而是發(fā)生在銅版紙領(lǐng)域。
在2000年之前，國內(nèi)的銅版紙企業(yè)正在成長初期，銅版紙的產(chǎn)量和質(zhì)量均不足以抗衡國外產(chǎn)品，并且中國尚未加入ＷＴＯ，打反傾銷官司的程序復(fù)雜，耗時耗錢，因此國內(nèi)企業(yè)沒有訴諸法律；另一個原因就在于，國內(nèi)尚缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，無法提早對傾銷行為做出防范。
外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院亞非部的黃銳認(rèn)為，目前包括銅版紙企業(yè)在內(nèi)的中國很多企業(yè)都受到傾銷或者反傾銷的影響，因此，只有建立有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制，才能有效避免傾銷對中國企業(yè)的影響。
黃銳介紹說，目前由國家經(jīng)貿(mào)委等部委牽頭建立的ＴＢＴ系統(tǒng)正在緊鑼密鼓的制作中，預(yù)計將在2003年底試運(yùn)行，在2005年正式投入使用。該系統(tǒng)通過對各國的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控，例如匯率、ＧＤＰ增長速度，能夠盡早對中國進(jìn)口和出口產(chǎn)品的價格和數(shù)量是否屬于傾銷范圍進(jìn)行判斷，從而有效避免在反傾銷調(diào)查期間傾銷產(chǎn)品繼續(xù)對國內(nèi)企業(yè)造成損害，同時也可以在國外企業(yè)提出反傾銷調(diào)查前，中國企業(yè)可以自動削減出口數(shù)量或提高售價。與此同時，外經(jīng)貿(mào)部正在建立一種預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，為企業(yè)提供進(jìn)出口商品的具體數(shù)據(jù)和指標(biāo)。
至于ＴＢＴ啟動的時間，這位專家認(rèn)為，還需時日：“這是一項很大的工程，有些重點(diǎn)行業(yè)的預(yù)警機(jī)制已基本建立，比如鋼鐵和汽車工業(yè)。這些行業(yè)是由各行業(yè)協(xié)會來組織協(xié)調(diào)，不僅僅考慮進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的沖擊程度，還預(yù)警國內(nèi)商品的出口。”
外戰(zhàn)之后是內(nèi)戰(zhàn)？
在此次反傾銷案暫告段落后，國內(nèi)銅版紙市場無序競爭隱患也日漸顯露出來。中國造紙協(xié)會副理事長趙偉認(rèn)為，國內(nèi)幾家大型銅版紙廠家，由于新項目的投產(chǎn)，急需加快資金回籠，大量降價拋售。而各經(jīng)銷商面對不穩(wěn)定的市場，也在持續(xù)觀望等待更低紙價，由此形成了一個降價的惡性循環(huán)。
同時，一些新上馬的小型國產(chǎn)銅版紙廠家，為了在市場上分得一勺羹，占一席地，只好生產(chǎn)一些低檔的銅版紙，以低價沖擊市場，從而加劇了銅版紙的降價競爭。
實際上，國內(nèi)大型銅版紙企業(yè)的價格戰(zhàn)一直在進(jìn)行著，特別是近一年來，國內(nèi)幾家大型銅版紙企業(yè)為了擴(kuò)大自己的市場，采取一些特殊的市場銷售手段，搞一些特批價格產(chǎn)品，推出一系列低價的新品，變相地降低產(chǎn)品價格，有的干脆直接降價。
進(jìn)入2002年后，銅版紙市場似乎較為平靜，有點(diǎn)波瀾不驚，但是透過平靜卻能看到暗中的萌動，平靜之中其實孕育著下一輪的價格大戰(zhàn)，各家企業(yè)正在關(guān)注著市場上每一個細(xì)小的變化。
盡管在這次反傾銷措施實施之后，國外銅版紙的價格將有一個比較大幅度的上揚(yáng)，但這樣國內(nèi)銅版紙企業(yè)的主要競爭對手將不是國外企業(yè)，而是國內(nèi)企業(yè)。那么，四家企業(yè)在做好本企業(yè)產(chǎn)品和市場的同時，能否穩(wěn)定好產(chǎn)品的價格？因為只有有了穩(wěn)定的價格，整個市場才能穩(wěn)定。各大銅版紙生產(chǎn)企業(yè)在市場回升之際，能否聯(lián)手營造一個規(guī)范、有序的銅版紙市場呢？
對此，幾家銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的老總的回答頗有些含糊。“國內(nèi)的銅版紙競爭是不可避免的，不過我們歡迎良性的競爭。”一家企業(yè)的老總這樣回答記者。但是，前幾年國內(nèi)家電業(yè)的幾次價格同盟的潰敗使這種聯(lián)盟有了前車之鑒。
到2002年底，國內(nèi)銅版紙企業(yè)的年產(chǎn)能力將突破200萬噸，國產(chǎn)銅版紙生產(chǎn)能力繼續(xù)擴(kuò)大，加上國內(nèi)企業(yè)原有的庫存，國內(nèi)銅版紙市場一定是供大于求，由此，價格下落、降價競爭將不可避免。這場大戰(zhàn)會不會開打，何時開打，人們正在靜觀其變。 |
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