“現(xiàn)在銅版紙的價(jià)格已經(jīng)漲到了每噸7200元”，11月26日，聽(tīng)到外經(jīng)貿(mào)部正式公布了對(duì)于原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)、芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷(xiāo)的初裁決定之后，山東萬(wàn)豪紙業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)部經(jīng)理孫波自然是喜上眉梢。而同時(shí)，幾乎所有的國(guó)內(nèi)銅版紙廠(chǎng)商都為此感到興奮。據(jù)市場(chǎng)人士介紹，今年年初開(kāi)始，銅版紙的價(jià)格已經(jīng)有每噸近1000元的漲幅，如果按照國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商年產(chǎn)180萬(wàn)噸的產(chǎn)量來(lái)計(jì)算，那么就給國(guó)內(nèi)的廠(chǎng)商帶來(lái)18億的利益。
為此，一直忙碌了一年半的四家提出申請(qǐng)的廠(chǎng)商可以松一口氣了，雖然最后的終裁還需要等待四個(gè)月到九個(gè)月的時(shí)間，但是他們花費(fèi)的包括律師費(fèi)、各種調(diào)查費(fèi)用在內(nèi)的近三百萬(wàn)元的支出并沒(méi)有付之東流。
而在一年半之前，國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)廠(chǎng)商所幾乎都面臨著生死存亡的考驗(yàn)。
逼入死路
“2001年，我們工廠(chǎng)幾乎陷入了停產(chǎn)的境地�！比f(wàn)豪紙業(yè)的孫波說(shuō)。萬(wàn)豪紙業(yè)的銅版紙生產(chǎn)線(xiàn)1998年投產(chǎn)，此后兩年都取得了很不錯(cuò)的收益，但2000年10月，情況起了變化，國(guó)外進(jìn)口銅版紙的價(jià)格開(kāi)始大幅下調(diào)。萬(wàn)豪也只能低價(jià)銷(xiāo)售。2001年國(guó)內(nèi)銅版紙的平均價(jià)格下跌到了每噸5739.15元。萬(wàn)豪開(kāi)始虧損，不得不降低開(kāi)工率�！拔覀兟毠げ荒苷Ｉ习�，貸款不能按時(shí)還息，對(duì)我們的影響太大了！”
“開(kāi)始，我們僅僅是覺(jué)得國(guó)外廠(chǎng)商銷(xiāo)售的價(jià)格比較低�！睂O波說(shuō)，“但后來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的好幾個(gè)銅版紙廠(chǎng)商都面臨同樣的問(wèn)題，而且國(guó)外企業(yè)在中國(guó)以外的地方的銷(xiāo)售價(jià)格比在中國(guó)銷(xiāo)售的價(jià)格高�！�
根據(jù)從權(quán)威部門(mén)得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)急劇下跌，幾家企業(yè)從盈利轉(zhuǎn)為嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)2億多元，利潤(rùn)率大幅下降，并且這些企業(yè)的投資收益率2000年、2001年均為負(fù)數(shù)。并且各家廠(chǎng)的信用度和融資能力也受到了一定影響�！拔覀兊你~版紙項(xiàng)目有部分是依靠外國(guó)政府貸款建設(shè)的。按照以前的規(guī)劃，本來(lái)是完全可以按時(shí)還本付息的，但是由于國(guó)外產(chǎn)品的傾銷(xiāo)，導(dǎo)致企業(yè)虧損，不能歸還到期借款。這不但使企業(yè)信譽(yù)受到了傷害，也影響了政府的聲譽(yù)�！比f(wàn)豪紙業(yè)的孫波說(shuō)。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口銅版紙?jiān)?999年以前一直維持在每噸八九千元的價(jià)格水平上，甚至有超過(guò)每噸一萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)大部分銅版紙都是進(jìn)口的。但是從1999年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)幾家大的銅版紙廠(chǎng)商新的生產(chǎn)線(xiàn)紛紛投產(chǎn)，總的年生產(chǎn)能力一下子提高了近百萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)1999年的市場(chǎng)容量為160萬(wàn)噸。這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)銅版紙?zhí)娲M(jìn)口已是大勢(shì)所趨。一位韓國(guó)銅版紙的代理商也表示，由于國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商勞動(dòng)力成本低廉，價(jià)格上必然比進(jìn)口紙有更多的優(yōu)勢(shì)。
在這種情況下，國(guó)外廠(chǎng)商大幅降低了在中國(guó)銷(xiāo)售的銅版紙價(jià)格。除了萬(wàn)豪，另外幾家國(guó)內(nèi)的銅版紙廠(chǎng)商也碰到了相同的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)江蘇金東紙業(yè)積壓了大量的庫(kù)存，甚至有傳聞該企業(yè)將被國(guó)外廠(chǎng)商兼并。由此，國(guó)內(nèi)幾家企業(yè)：金東紙業(yè)、山東萬(wàn)豪、山東泉林紙業(yè)有限公司和江南造紙廠(chǎng)等公司通過(guò)中國(guó)造紙業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)始和相關(guān)國(guó)家和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通。
2001年7月19日，造紙協(xié)會(huì)召開(kāi)了一次銅版紙行業(yè)座談會(huì)，就國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)銷(xiāo)售情況開(kāi)始調(diào)查，隨后，在2001年8月13日，中韓企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)間的談判�！爱�(dāng)時(shí)，韓國(guó)企業(yè)在事實(shí)面前，給出了一些口頭的承諾�！碑�(dāng)時(shí)參與談判的泉林紙業(yè)王傳國(guó)回憶到，“但后來(lái)，我們并沒(méi)有在市場(chǎng)上看到韓國(guó)企業(yè)履行了自己的承諾�！�
國(guó)內(nèi)的企業(yè)于是開(kāi)始了反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)。金東、萬(wàn)豪、泉林、江南四家企業(yè)在國(guó)內(nèi)銅版紙行業(yè)中的產(chǎn)量超過(guò)50％，已經(jīng)符合了《反傾銷(xiāo)條例》里關(guān)于啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的企業(yè)資格。
奮起反擊
雖然符合了資格，但是更為重要的是需要證據(jù)。國(guó)內(nèi)四家企業(yè)開(kāi)始了艱難的調(diào)查取證。
能否取得證據(jù)，就成了申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)是否被受理最為關(guān)鍵的問(wèn)題�！巴ㄟ^(guò)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府駐外機(jī)構(gòu)就成了收集這些證據(jù)的來(lái)源�！表n律師解釋了取得證據(jù)的一些途徑。“雖然國(guó)外企業(yè)在保密工作上做得比我們企業(yè)好，但是國(guó)外市場(chǎng)上調(diào)查和統(tǒng)計(jì)比較規(guī)范和發(fā)達(dá)，所以也能得到比較多的數(shù)據(jù)�！�
在經(jīng)歷了兩個(gè)多月的調(diào)查以后，2001年10月，四家企業(yè)把申訴書(shū)呈送到了外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
2001年12月29日，外經(jīng)貿(mào)部正式受理了四家國(guó)內(nèi)銅版紙廠(chǎng)商的反傾銷(xiāo)申訴。經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的審核。2月6日，外經(jīng)貿(mào)部公告立案，3月12日，外經(jīng)貿(mào)部給國(guó)外的相關(guān)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。要求這些企業(yè)在37日以?xún)?nèi)，提交準(zhǔn)確完整的問(wèn)卷。
“這些問(wèn)卷有幾千頁(yè)，甚至有上萬(wàn)頁(yè)之多。”一位知情人士說(shuō)，“光這些問(wèn)卷的設(shè)計(jì)就是一件很復(fù)雜的事情�！痹谑盏较嚓P(guān)公司的問(wèn)卷以后，需要對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算。并對(duì)國(guó)外廠(chǎng)商的生產(chǎn)成本進(jìn)行分析。
隨后，外經(jīng)貿(mào)部仍需要對(duì)相關(guān)的國(guó)外廠(chǎng)商提供的材料進(jìn)行考察核實(shí)。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)申訴企業(yè)進(jìn)行損害調(diào)查。經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，中國(guó)銅版紙消費(fèi)量在1999年到2001年的三年里，平均增長(zhǎng)25.78％，但由于“被調(diào)查產(chǎn)品為維持其市場(chǎng)份額，降低向中國(guó)的出口價(jià)格，從而給中國(guó)國(guó)內(nèi)的銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害�！辈⑶�，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存增加、開(kāi)工率始終保持在較低的水平、出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損等情況。
在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的同時(shí)，銅版紙價(jià)格有了一定幅度的上漲。萬(wàn)豪的孫波說(shuō)：“反傾銷(xiāo)調(diào)查使得一些國(guó)外企業(yè)提高自己產(chǎn)品的出口價(jià)格。”
起死回生
在初裁公布以后，韓松制紙株式會(huì)社上海辦事處的一位先生表示，由于進(jìn)口韓松公司的銅版紙需要交納21.81％的現(xiàn)金保證金，這使得現(xiàn)在每噸大約8000元左右的銅版紙上漲到9000元以上。在外經(jīng)貿(mào)部反傾銷(xiāo)立案以后，客戶(hù)明顯減少了進(jìn)口銅版紙的采購(gòu)。國(guó)內(nèi)一家銅版紙廠(chǎng)的副總經(jīng)理則表示，如果超過(guò)20％的傾銷(xiāo)幅度，那么采取反傾銷(xiāo)措施以后，基本這個(gè)公司的產(chǎn)品就“清場(chǎng)”了。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于已經(jīng)采取了臨時(shí)性的反傾銷(xiāo)措施，進(jìn)口銅版紙的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)有上升，國(guó)產(chǎn)銅版紙的價(jià)格也有繼續(xù)上升的可能。而這一初裁結(jié)果將使得國(guó)內(nèi)整個(gè)銅版紙行業(yè)都受益。國(guó)內(nèi)另一家生產(chǎn)銅版紙的大廠(chǎng)，晨鳴紙業(yè)的王先生就表示，從今年2月份開(kāi)始，銅版紙已經(jīng)有了超過(guò)每噸100美元的漲幅，他們的25萬(wàn)噸銅版紙項(xiàng)目也因此會(huì)有比較好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。根據(jù)記者了解的情況，國(guó)內(nèi)很多銅版紙企業(yè)今年都開(kāi)足了產(chǎn)能，一些企業(yè)表示今年的銷(xiāo)售情況很理想。
進(jìn)口銅版紙卻在不斷減少之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1到9月，全國(guó)共進(jìn)口銅版紙50萬(wàn)噸左右，而去年同期卻有80萬(wàn)噸左右�！俺醪靡院螅M(jìn)口的銅版紙還將進(jìn)一步減少。”一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)道，“今年比去年全年103萬(wàn)噸的數(shù)量肯定要下降很多�！彼瑫r(shí)表示，進(jìn)口銅版紙的價(jià)格也已經(jīng)有了比較大幅度的提高。另外，他還指出，韓國(guó)全國(guó)的銅版紙產(chǎn)能超過(guò)了本國(guó)的需求，出口是消化這些產(chǎn)能的途徑，現(xiàn)在“有部分產(chǎn)品已經(jīng)轉(zhuǎn)移到美國(guó)、歐洲市場(chǎng)去了”。
在初裁之后，各方仍可以在20天以?xún)?nèi)提出評(píng)論和證據(jù)，以便最后的終裁。而知情人士表示，如果對(duì)終裁有異議，各方還可以采用行政復(fù)議或者行政訴訟的方式來(lái)進(jìn)一步尋求法律途徑解決。（記者 余明） |
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