一、我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，這主要是我國的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策在不斷完善，宏觀調(diào)控的藝術(shù)和水平也在不斷提高，在有效需求不足的格局下，在通貨緊縮的趨勢下，我國之所以能夠連續(xù)保持較高的增長速度，得益于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極財(cái)政政策的主要目的就是拉動(dòng)內(nèi)需。國際形勢越是復(fù)雜多變，我們越要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需不動(dòng)搖，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的法寶。但是，擴(kuò)大內(nèi)需的水平要提高，理論上要深化擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)涵，在內(nèi)容上要充實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)容，在手段上要提高擴(kuò)大內(nèi)需的效率，即對擴(kuò)大內(nèi)需深化、充實(shí)和提高，同時(shí)反映在企業(yè)中的技術(shù)革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整上，結(jié)構(gòu)失衡問題在我國改革開放20多年逐漸得到解決，但還沒有完全解決，結(jié)構(gòu)失衡問題反映在方方面面。如二元經(jīng)濟(jì)問題、城鄉(xiāng)差距問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題、貿(mào)易結(jié)構(gòu)落后問題、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理問題、所有制結(jié)構(gòu)問題、勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)問題等等，實(shí)際上結(jié)構(gòu)效益是最大的效益，結(jié)構(gòu)損失是最大的損失，如果從這個(gè)高度認(rèn)識問題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整抓好，就能不斷優(yōu)化資源配置，經(jīng)濟(jì)增長還可以在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。
二、WTO是個(gè)大機(jī)遇大挑戰(zhàn)
機(jī)遇和挑戰(zhàn)實(shí)際上是一回事，它存在于我國參與世界貿(mào)易的一個(gè)過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，抓住機(jī)遇就是迎接挑戰(zhàn)，迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)就是抓住機(jī)遇，沒有誰大于誰的問題�，F(xiàn)在有一種非常不健康的想法，認(rèn)為WTO的過渡期就是保護(hù)期，這是很危險(xiǎn)的，躺在保護(hù)傘下就不能應(yīng)對國際競爭，就錯(cuò)過了機(jī)遇，過渡期不是保護(hù)期，而是見習(xí)期、適應(yīng)期、熱身期、演練期，過渡期是我們法律法規(guī)大修訂時(shí)期，是WTO規(guī)則大宣傳大學(xué)習(xí)時(shí)期，是干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的時(shí)期，是政府職能大調(diào)整時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)秩序大整頓的時(shí)期，是中介機(jī)構(gòu)大發(fā)展時(shí)期，是國際標(biāo)準(zhǔn)大建設(shè)時(shí)期。我們應(yīng)該從這個(gè)高度上認(rèn)識問題，不遺余力地應(yīng)對沖擊，不在于沖擊是否大，關(guān)鍵是看我們的應(yīng)對措施是否到位，是否真正從行動(dòng)上動(dòng)起來，提高市場的競爭能力，不能要求依賴保護(hù)，要自強(qiáng)不息，逐步要適應(yīng)新的需求，穩(wěn)步走向市場經(jīng)濟(jì)。
三、中小企業(yè)發(fā)展的重要性和迫切性
目前，中小企業(yè)的發(fā)展正在成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的重要增長點(diǎn)，但由于市場體制尚不成熟，中小企業(yè)在經(jīng)營中遇到了各種各樣的困擾，其中資金困難是目前中小企業(yè)發(fā)展普遍存在的一個(gè)問題，因此，支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的積極作用，已成為當(dāng)前一個(gè)熱點(diǎn)問題。目前，國有企業(yè)改革中最難的問題是富余人員的安置，如果能夠很好地發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面的功能，把中小企業(yè)建成為大企業(yè)配套服務(wù)，從事專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)群體，吸納更多的勞動(dòng)力和科技人才，就可以創(chuàng)造市場活力，減輕大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
四、中小企業(yè)存在的問題
目前，我國大量的中小型企業(yè)不但創(chuàng)造了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)富，而且也給社會提供了大量的就業(yè)機(jī)會，但也存在著一些不足，第一是由于我國現(xiàn)行制度對中小企業(yè)沒有設(shè)立相關(guān)的專門扶持機(jī)構(gòu)；第二是技術(shù)力量的不足，技術(shù)力量包括相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代技術(shù)不能快步走在市場經(jīng)濟(jì)的前列；第三是部分中小企業(yè)資金不足，不能盡快地進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款方式進(jìn)行重大調(diào)整，由過去的信用貸款改為抵押貸款和擔(dān)保貸款，這使目前中小企業(yè)融資難，不但表現(xiàn)為企業(yè)貸款難，而且也表現(xiàn)為銀行放款難，廣大中小企業(yè)感到像被“卡了脖子”，資金問題是中小企業(yè)發(fā)展最大的制約因素。
五、國外對中小企業(yè)發(fā)展的支持多年來，西方國家政府逐步認(rèn)識到中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并加強(qiáng)了對中小企業(yè)發(fā)展的支持。美、日等國是高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，仍然依靠大量的中小企業(yè)進(jìn)行支撐，美國有2000多萬個(gè)小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的99．9％，日本有中小企業(yè)650萬個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的99．1％。多數(shù)小企業(yè)是獨(dú)資企業(yè)、家族企業(yè)、合伙企業(yè)。美、日等國政府都十分重視扶持中小企業(yè)發(fā)展。
1．法律規(guī)范。美國國會早在1953年就制定了《小企業(yè)法案》，1958年又通過了一項(xiàng)小企業(yè)法，依法保護(hù)小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益。小企業(yè)管理局依法負(fù)責(zé)收集小企業(yè)的需求向總統(tǒng)提出報(bào)告，并就保護(hù)小企業(yè)的利益向政府提出建議。
2．設(shè)立有專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有上萬家專門從事中小企業(yè)金融服務(wù)的中小企業(yè)投資公司。這些中小企業(yè)投資公司極大地彌補(bǔ)了市場上有限創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)辦中小企業(yè)及其發(fā)展所需的巨大資金缺口。
3．對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行金融扶持。日本在1949年根據(jù)《國民金融公庫》設(shè)立中小企業(yè)金融公庫，主要幫助中小企業(yè)提供生產(chǎn)的小額貸款。1953年根據(jù)《中小企業(yè)金融公庫法》設(shè)立了中小企業(yè)金融公庫，主要是向中小企業(yè)提供長期低息貸款，幫助中小企業(yè)解決長期資本的不足。
4．貸款援助。政府幫助中小企業(yè)獲得貸款的主要方式有：貸款擔(dān)保、貸款貼息、政府直接的優(yōu)惠貸款。對中小企業(yè)的資金援助以貸款援助為主的國家主要是美國和日本。一是一般擔(dān)保貸款，二是少數(shù)民族和婦女所辦中小企業(yè)的貸款擔(dān)保，三是少量的“快速車道”貸款擔(dān)保，四是出口及國際貿(mào)易企業(yè)的貸款擔(dān)保。(中國計(jì)量測試學(xué)會 王啟華)
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