為了維護我國社會主義市場經(jīng)濟秩序，防止不正當競爭，保護消費者的合法權(quán)益，弘揚誠信精神，最近十年來我國先后頒布了一系列有關(guān)產(chǎn)品包裝標識的法規(guī)，諸如1992年《中華人民共和國出口商品原產(chǎn)地規(guī)則》、1993年《中華人民共和國反不正當競爭法》、1994年《食品包裝標簽通用標準》、1995年《查處食品包裝標簽違犯行為規(guī)定》、1997年《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》、1998年《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、1999年《中國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、2000年《嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的通知》、2001年《新商標法》、新《藥品管理法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》、《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查辦法》，以及最近施行的《藥品包裝標簽規(guī)范細則》等法律法規(guī)，旨在從生產(chǎn)源頭確保產(chǎn)品包裝的信譽，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，更好地與WTO規(guī)則接軌。
我國誠信包裝近況
今年3月15日國際消費者權(quán)益日，國家有關(guān)部門公布了對北京、天津、上海等10個省市市場銷售的由83個品種的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，總體合格率僅為41%，包裝火腿合格率為57.1%。另據(jù)北京市質(zhì)量監(jiān)督部門對首都各大超市、商店等銷售的水果、蔬菜、食物等預(yù)包裝商品（即定量包裝商品）進行大規(guī)模檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，定量包裝商品缺量嚴重，凈含量合格率僅為78.9%，明顯低于《定量包裝商品計量規(guī)定》的國有要求的合格率標準，普遍存在商品和包裝物的重量一起計量的現(xiàn)象，致使定量包裝商品合格率較低�！傲弧眱和�(jié)前國家質(zhì)檢部門公布的兒童用品：嬰幼兒配方奶粉、絨布玩具合格率只有65.8%和68.1%，包裝袋厚度不達標。
產(chǎn)品包裝標識不注重誠信的另一類表現(xiàn)是夸大其詞嘩眾取寵，或閃爍其詞文過飾非，，這方面尤以藥品包裝、營養(yǎng)品包裝最為突出。什么“國家級新藥”、“中藥保護品種”、“進口原料分裝”“榮譽出品”、“獲獎產(chǎn)品”、“名優(yōu)特新”、“現(xiàn)代科技產(chǎn)品”或“完全不含防腐劑”等等，在華麗的包裝上泛濫，往往誤導(dǎo)消費者甚至造成不良后果。
食品包裝標識規(guī)定
食品包裝標識是關(guān)系到人身健康與生命安全的大事。1995年6月20日，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，我國發(fā)布了《查處食品（包裝）標簽違犯行為規(guī)定》（下稱規(guī)定），對此包裝工作者應(yīng)予以特別的關(guān)注并身體力行。
（1）該《規(guī)定》明文規(guī)定，凡在中華人民共和國防大學(xué)境內(nèi)生產(chǎn)或者銷售的預(yù)包裝食品（即定量包裝商品）的標簽必須符合強制性國家標準《食品標簽通用標準（GB7718/94）》、《飲料酒標簽標準（GB10344）》、《特殊營養(yǎng)食品標簽（GB12432）》等的規(guī)定，食品包裝標簽不符合上述規(guī)定的預(yù)包裝食品不得出廠和銷售。
�。�2）定量包裝食品即預(yù)包裝食品標簽有下列不合格的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或罰款：①食品標簽應(yīng)當標注而未標注質(zhì)量等級、產(chǎn)品標準號、輻照食品（經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品）字樣任何一項的：②食品標簽標注的項目內(nèi)容齊全但不符合《食品標簽通用標準》規(guī)定的四條基本原則的；③食品標簽不符合《食品標簽通用標準》中規(guī)定的六條基本要求之一的。可處以五百元以上一壬元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額10%的罰款。
�。�3）定量包裝食品凡缺少下列之一又不囑咐正者，將受到更嚴厲的處罰：①食品標簽缺少食品名稱、凈含量及固形含量、生產(chǎn)（分裝）者的名稱或地址、生產(chǎn)日期以及應(yīng)當標注而未標注的配料表、保持期或者保存期任何一項的；②特殊營養(yǎng)食品標簽缺少食品名稱、配料表、熱量、營養(yǎng)素、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保持期和保存期、食用方法任何一項的；③飲料酒食品標簽缺少酒名、配料表、酒精度、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期以及應(yīng)當標注而未標注的原汁量、保持期、產(chǎn)品類型或者糖度任何一項的；④進入流通領(lǐng)域的進口定量包裝食品標簽缺少中文的食品名稱、凈含量、株產(chǎn)國或者地區(qū)（指香港、澳門、臺灣）名，生產(chǎn)（分裝）日期，以及應(yīng)當標注而未標注的配料表、保持期或者保存期任何一項的。
（4）定量包裝食品凡是包裝上有下列情況之一者：①無食品標簽或無中文標簽的國產(chǎn)或者進口食品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品和違法銷售收，可處以三千元以上五千元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額15%-20%的罰款。
�。�5）《規(guī)定》對下列假冒偽造包裝標識者將給予嚴處：凡是①偽造、冒用他人食品標簽的；②偽造、篡改生產(chǎn)日期、保持期或者保存期的；③利用食品標簽弄虛作假的。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（6）對于過期包裝食品，《規(guī)定》亦明文規(guī)定，凡銷售超過保存期的預(yù)包裝食品，責(zé)令停止銷售，沒收食品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
�。�7）《規(guī)定》規(guī)定，對于超過保持期的預(yù)包裝食品應(yīng)當停止銷售，并送法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格應(yīng)當明示銷售，未明未銷售的，按照本（規(guī)定）給予行政處罰；如食品內(nèi)在質(zhì)量不合格或者拒不提供法定檢驗報告，按照《規(guī)定》給予行政處罰。若定量包裝食品標簽缺少生產(chǎn)日期、保持期或者保存期，應(yīng)當提供法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格或包裝食品內(nèi)在質(zhì)量不合格，拒不提供法定檢驗報告的，亦將按照《規(guī)定》受到處罰。
藥品包裝標識規(guī)范
藥品是關(guān)系人們健康和生命的特殊商品，因此藥品鋸裝標識更需要法律保障，更要求包裝標識統(tǒng)一規(guī)范。我國不久前實施的新《中華人民共和國藥品管理辦法》及其《藥品包裝標簽規(guī)范細則》（下稱《規(guī)范》），對藥品的包裝和標識制定了許多規(guī)定，擇要介紹如下：
�。�1）《規(guī)范》規(guī)定，藥品包裝、標簽上印刷的內(nèi)容對產(chǎn)品的表述要準確無誤，除表述安全、合理用藥的用詞外，不得印有各種不適當宣傳產(chǎn)品的文字和標識，如“國家級新藥”、“中藥保護品種”、“GMP認證”、“進口原料分裝”、“某某監(jiān)制”、“榮譽出品”、“獲獎產(chǎn)品”、“保險公司質(zhì)量保險”、“公費報銷”、“現(xiàn)代科技”、“名貴藥材”等。
（2）《規(guī)范》要求，同一企業(yè)、同一藥品的相同規(guī)格品種（指藥品規(guī)格和包裝規(guī)格兩種），其包裝、標簽的格式及顏色必須一致，不得使用不同的商標。同一企業(yè)的相同品種如有不同規(guī)格，其最小銷售單元的包裝、標簽應(yīng)有明顯區(qū)別或在規(guī)格項內(nèi)有明顯標注。
�。�3）《規(guī)范》明文規(guī)定，經(jīng)批準異地生產(chǎn)的藥品，其包裝、標簽還應(yīng)標明集團名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)地點；經(jīng)批準委托雙方企業(yè)名稱、加工地點。
�。�4）按照規(guī)范細則，凡在我國境內(nèi)銷售和使用的藥品，包裝、標簽所用文字必須以中文為主并作用國家語言文字工作委員會公布的現(xiàn)行規(guī)范文字。民族藥（如藏藥）可增加其民族文字。企業(yè)根據(jù)需要，在其藥品包裝上可作用條碼和外文對照；獲我國專利的產(chǎn)品，亦可標注專利標記和專利號；并標明專利許可的種類。
（5）規(guī)范細則還規(guī)定，進口藥品的包裝、標簽除按《規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)標明“進口藥品注冊證號”或“醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證號”、生產(chǎn)企業(yè)名稱等；進口分裝藥品的包裝、標簽應(yīng)標明原生產(chǎn)國或地區(qū)和企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、批號、有效期及國內(nèi)分裝企業(yè)名稱等內(nèi)容。
商品包裝標識基本原則與基本要求
4.1商品包裝標識基本原則
�。�1）公平原則。商品包裝標識標簽的所有內(nèi)容，不得以錯誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹產(chǎn)品。
�。�2）公允原則。商品包裝標識標簽的所有內(nèi)容，不得以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號，導(dǎo)致消費者將產(chǎn)品或產(chǎn)品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。
�。�3）守法原則。商品包裝標識標簽的所有內(nèi)容，必須符合國家相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)的產(chǎn)品標準的規(guī)定。
�。�4）大眾原則。商品包裝標只標簽的所有內(nèi)容必須大眾化、通俗、易懂、準確、料學(xué)。如食品添加劑中一般百姓看不懂的化學(xué)名詞——山梨酸、苯甲酸應(yīng)注明為防腐劑、增白劑，卻在包裝標識上大字宣傳“本品不含△△劑”等等。尤其是有負效應(yīng)的添加劑如苯甲酸等不宜用于兒童食品中。
4.2商品包裝標識基本要求
（1）在一般情況下，要求商品包裝特別是食品、藥品包裝標識標簽不得與包裝容器分開，且包裝標簽不得臨時粘貼。
�。�2）商品包裝標識標簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落，必須保證消費者購買和使用時醒目、易于辨認和識讀。
�。�3）設(shè)計商品包裝標識標簽時，一切內(nèi)容必須清晰、簡要、醒目。文字、符號、圖形應(yīng)直觀、易懂，背景和底色應(yīng)用對比色。
�。�4）設(shè)計包裝標識時，要求產(chǎn)品名稱必須標簽的醒目位置。定量包裝商品名稱和凈含量應(yīng)排在同一視野內(nèi)。
�。�5）要求要求商品包裝標識標簽上的所有文字必須是規(guī)范的漢字�？梢酝瑫r使用漢語拼音，但必須拼寫正確，且不得大于相應(yīng)的漢字。可以同時使用少數(shù)民族文字或外文，但必須與文字有嚴密的對應(yīng)關(guān)系，外文不得大于相應(yīng)的漢字。
（6）商品包裝標識標簽所有的計量單位，必須以《中華人民共和國計量法》法定計量單位為準確，且標識正確無誤。例如：質(zhì)量單位：g或克，kg或千克；體積單位：ml或毫升，L或升。
加強誠信包裝 造福人民群眾
我國加入世貿(mào)組織后，誠信問題變得更加重要，因為它是一處無形的資源，能轉(zhuǎn)化成有形的財富。江澤民主席在中國兩院院士大會重要講話中指出，要“弘揚創(chuàng)造精神”、“推動科技進步”、“弘揚先進文化”、“培養(yǎng)科技人才”。
營造“信用包裝”市場，必須建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理和控制體系，靠優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和誠信包裝取得信譽。
在市場經(jīng)濟的今天，企業(yè)講誠信就能受到消費者的好評而穩(wěn)固市場，反之，失信的最終結(jié)果將是以失敗而告終。一些包裝企業(yè)在激烈的市場競爭中步入低谷，舉步維艱；而一些企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，這是因為前者失去了誠信，后者自覺遵循誠信包裝的法規(guī)。大量事實充分說明，誠信獲得人心，獲得市場，包裝業(yè)應(yīng)把誠信作為進入國際市場的基本方針。
為此，有專家指出“五個一戰(zhàn)略”：即一個質(zhì)量主題，一個管理體系，一個科技重點，一個服務(wù)宗旨，一個市場中心。把誠信作為企業(yè)永恒的良好氛圍。建議包裝行業(yè)倡導(dǎo)“五講四美三不做”：講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講誠信、講文明；包裝美、標識美、語言美、環(huán)保美；不假冒、不假話、不違規(guī)。加強誠信包裝力度，搞好誠信包裝標識，使包裝行業(yè)走上國際成功之路。
朱镕基總理在九屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中指出，今后我們要切實加強社會信用建設(shè)，逐步在全國形成“誠信為本，操守為重”的良好社會風(fēng)尚。讓我們共同努力學(xué)習(xí)和嚴格執(zhí)行國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品、商品包裝標識的法律法規(guī)，使我國的“誠信包裝”進入新時代，為人民造福。 |
